Den almene boligsektors styring - DEAS

Mål- og aftalestyring
Den statslige regelstyring af boligorganisationerne og kommunerne skal nedtones,
idet de hensyn, der ligger bag en del af reglerne, mere hensigtsmæssigt kan
varetages gennem en lokal dialog mellem kommune og boligorganisation.
En sådan bevægelse fra regel- mod aftalestyring vil accentuere behovet for en
bedre organisering af samarbejdet mellem kommunerne og boligorganisationerne,
herunder en udvikling af kompetencer og redskaber til brug herfor.
Endelig understreger den nævnte bevægelse også behovet for større boligorganisationer
eller administrative fællesskaber, som mere professionelt kan indgå i
samarbejdet med kommunerne.
Habilitet, ansvarsfordeling og sanktionsmuligheder
Et tættere samarbejde mellem kommunen og boligorganisationerne - herunder
navnlig øget brug af aftaler - kan give anledning til habilitetsproblemer, idet
kommunen i så fald indtager en dobbeltrolle både som aftalepart og som tilsynsmyndighed.
Den nævnte dobbeltrolle rejser også spørgsmål om ansvarsfordelingen
mellem parterne, herunder mulighederne for sanktioner, hvis aftalen
ikke overholdes.
Lokalt - centralt tilsyn
En overgang til en højere grad af mål- og aftalestyring stiller som nævnt krav
om et øget kompetenceniveau både i kommunernes forvaltninger og i boligorganisationernes
administration.
Der kan principielt rejses spørgsmål om, hvorvidt tilsynsopgaverne - helt eller
delvis - bør løftes ud af kommunernes regi og organiseres på lands- eller regionalt
plan med det formål at sikre mere ensartede afgørelser samt at imødegå de
nævnte habilitetsproblemer.
Med strukturreformen pr. 1. januar 2007 og de hermed etablerede større kommunale
enheder er der imidlertid etableret et godt grundlag for, at kommunerne
kan leve op til de udfordringer, som en overgang til en højere grad af mål- og
aftalestyring stiller. Der er således ikke fundet grundlag for at overveje en centralisering
af tilsynsfunktionerne nærmere.
127
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 127