Den almene boligsektors styring - DEAS

Der er overvejende tale om et legalitetstilsyn – dvs. en vurdering af, om boligorganisationen
administrerer efter gældende regler (”påse at boligorganisationen
overholder”). Legalitetstilsynet er således ikke i sig selv egnet til at påvirke
adfærden hos de boligorganisationer, der i øvrigt overholder gældende regler,
og er som sådant ikke et styringsinstrument for kommunerne.
Kommunerne har som udgangspunkt frihed til selv at fastlægge, hvorledes de
vil tilrettelægge deres tilsyn. Samtidig har kommunerne et spillerum for at vurdere,
hvilke reaktioner en overtrædelse af de gældende regler skal medføre. Der
er således kun fastsat ganske få procesregler, der beskriver fremgangsmåden i
forbindelse med udøvelsen af tilsynet.
På en række områder består tilsynet i, at enkeltdispositioner skal godkendes af
kommunalbestyrelsen. Reglerne retter sig både mod boligorganisationerne og
kommunerne.
Godkendelsesreglerne er navnlig karakteriseret ved følgende forhold:
Reglerne indebærer i modsætning til de øvrige tilsynsregler et krav om at kommunerne
udfører tilsynet med boligorganisationerne via en bestemt metode
(forhåndsgodkendelser).
Endvidere repræsenterer godkendelsesreglerne en udvidelse af tilsynsbeføjelserne,
idet de som regel forudsætter, at kommunalbestyrelsen ikke blot skal
vurdere lovligheden af en aktivitet, men også hensigtsmæssigheden af denne.
Der er kun forholdsvis sjældent fastsat nærmere retningslinjer for, hvilke elementer,
der skal indgå i vurderingen af aktiviteternes hensigtsmæssighed –
kommunerne har derfor en vis mulighed for selv at påvirke boligorganisationernes
adfærd på de nævnte områder gennem afslag og godkendelser.
4.6. Konstaterede ændringsbehov/problemer
Kommunerne har som nævnt ovenfor i vid udstrækning metodefrihed med hensyn
til, hvorledes de vil tilrettelægge tilsynet med de almene boligorganisationer.
123
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING 123