Den almene boligsektors styring - DEAS

4.4. Reglernes baggrund og sigte
4.4.1. Indledning
Den almene sektors overordnede opgave er at stille gode og sunde boliger til
rådighed for et bredt udsnit af befolkningen til en rimelig husleje, herunder for
de grupper af befolkningen, der har svært ved selv at skaffe sig en bolig på det
almindelige boligmarked. Formålet med reglerne om tilsyn med de almene boligorganisationer
er at sikre de offentlige støttemidler i sektoren bliver brugt i
overensstemmelse med hensigten.
Historisk har tilsynet med de almene boligorganisationer været forankret i staten,
ligesom staten tidligere har givet tilsagn om støtte til nyt byggeri. Tilsynsfunktionerne
er dog gradvist blevet overladt til kommunerne. Helt centralt i
udviklingen var, at tilsynet med boligorganisationernes regnskaber blev uddelegeret
til kommunerne i 1965 ud fra et ønske om, at det i højere grad end hidtil
skulle være mulighed for at afklare regnskabsmæssige forhold lokalt, i første
række internt i boligorganisationens bestyrelse og med bistand fra revisorerne
og dernæst i forbindelse med kommunalbestyrelsens gennemgang af regnskaberne.
Et yderligere væsentligt skridt blev taget, da den hidtidige ordning med
statsligt udpegede tilsynsførende blev afskaffet i 1970. De tilsynsførende deltog
typisk i bestyrelsesmøderne, men havde ingen besluttende myndighed.
Udlægningen af tilsynsfunktionerne til kommunerne er på en række områder
fortsat i løbet af 1980’erne og 1990’erne. Sideløbende hermed blev kommunerne
i stigende omfang inddraget i tilsagnsprocessen i forbindelse med nybyggeri.
Projektgodkendelsen blev således i princippet uddelegeret til kommunerne i
1975, mens selve tilsagnsgivningen blev uddelegeret i 1992.
I dag påhviler tilsynet med boligorganisationerne som nævnt i afsnit 4.3 kommunerne,
ligesom kommunerne giver tilsagn om offentlig støtte til nybyggeri.
Udviklingen med decentraliseringen af de nævnte opgaver til kommunerne skal
ses i sammenhæng med kommunernes økonomiske engagement i nybyggeriet
og samarbejde med boligorganisationerne om løsning af boligsociale opgaver i
boligområderne.
Nedenfor gennemgås kort de mere specifikke hensyn, der danner baggrund for
regelsættet på de tidligere omtalte centrale tilsynsområder.
118 118
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS STYRING