Fremtidens ældre - Amternes og Kommunernes Forskningsinstitut

4.2 Muligheden for at påvirke tilbagetrækningsmønstret
Tilbagetrækningsmønstret er påvirket af både personlige (kulturelle) og
økonomiske bevæggrunde. De økonomiske faktorer omfatter muligheden
for frivilligt at trække sig tilbage fra arbejdsmarkedet og modtage offentlig
forsørgelse. Her er muligheden for at modtage efterløn særlig interessant,
da denne kan modtages før den officielle folkepensionsalder, der i 2002 er
67 år (nedsættes til 65 år fra 2004).
Adskillige arbejdsmarkedsordninger er i sin tid blevet indført med det
for øje at tilskynde til en tidlig tilbagetrækning for derved at omfordele ledigheden
mellem generationer på arbejdsmarkedet. I 2002 er situationen
omvendt med en stigende mangel på arbejdskraft og flere ældre. Efterlønsreformen
fra 1999 skal ses som et vigtigt element i den strukturpolitiske
strategi for at holde flere på arbejdsmarkedet og forlænge tilbagetrækningstidspunktet.
Det offentlige har mulighed for at påvirke tilbagetrækningstidspunktet
gennem indretningen af de offentlige forsørgelsesordninger, og
her er der flere strenge at spille på, hvis målet er en lavere tilgang til efterløn
blandt personer over 60 år. Eksempelvis vil en forhøjelse af efterlønsalderen,
en reduceret efterlønssats samt strengere krav om anciennitet på
arbejdsmarkedet for at optjene ret til efterløn højst sandsynlig være med til
at begrænse tilgangen til ordningen. Ud fra en økonomisk synsvinkel synes
der behov for yderligere stramninger end de allerede gennemførte på dette
område. Eventuelle stramninger skal dog tage hensyn til de, som har et reelt
behov (de nedslidte, som ordningen oprindeligt sigtede mod) i modsætning
til de, som blot ønsker mere fritid.
Reformer af efterlønnen er ikke den eneste mulighed for at tilskynde
til senere tilbagetrækning fra et aktivt arbejdsliv. En holdningsændring
blandt de ældre på arbejdsmarkedet og også deres arbejdsgivere kan øge
tilbagetrækningstidspunktet. Som det er i dag, går mange fra at have haft et
arbejdsliv på fuld tid til en ren pensionisttilværelse fra den ene dag til den
anden. Hvorfor skal denne overgang være så brat? – og særligt i en tid,
hvor der er mangel på mange typer af arbejdskraft. Kunne man ikke forestille
sig, at en mere fleksibel jobpolitik med en gradvis tilbagetrækning for
de ældre på arbejdsmarkedet kunne føre til, at flere ønskede at blive lidt
56