Betænkning 631 om den fremtidige fordeling af ... - Krim
Betænkning 631 om den fremtidige fordeling af ... - Krim
Betænkning 631 om den fremtidige fordeling af ... - Krim
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
nævnte indstilling vil ministeriets beføjelse i<br />
en sådan klagesag være begrænset til at give<br />
udtryk for sin opfattelse <strong>af</strong> det passerede og<br />
at fremk<strong>om</strong>me med anmodninger <strong>om</strong> ændringer<br />
over for forsorgsselskabet. Der er i<br />
str<strong>af</strong>felovens § 57, stk. 2, optaget en bestemmelse<br />
<strong>om</strong>, at justitsministeren fastsætter<br />
nærmere regler <strong>om</strong> gennemførelse <strong>af</strong> tilsyn<br />
og særvilkår, og ved <strong>den</strong> nævnte ændring <strong>af</strong><br />
retsplejeloven i 1969 er der på grundlag <strong>af</strong><br />
kriminalforsorgsudvalgets indstilling <strong>af</strong><br />
1967 optaget en bestemmelse <strong>om</strong>, at justitsministeren<br />
fastsætter nærmere regler <strong>om</strong> foretagelsen<br />
<strong>af</strong> personundersøgelser. Det er<br />
imidlertid klart, at de 2 lovbestemmelser<br />
alene sigter til fastsættelse <strong>af</strong> nærmere detailbestemmelser<br />
<strong>om</strong> fremgangsmå<strong>den</strong> ved<br />
gennemforelse <strong>af</strong> tilsyn og personundersøgelser,<br />
men ikke tager sigte på fastsættelse <strong>af</strong><br />
bestemmelser <strong>af</strong> mere principiel kriminalpolitisk<br />
rækkevidde. I øvrigt har der ikke været<br />
særlig anledning til at udnytte de to bemyndigelser,<br />
idet forsorgsselskabet, til dels i<br />
samarbejde med kriminalforsorgsudvalget,<br />
har udfærdiget interne vejledninger for tilsynsførende<br />
og personundersøgere.<br />
Man kan selvsagt anlægge forskellige vurderinger<br />
<strong>af</strong> det anførte. På <strong>den</strong> ene side kan<br />
man anlægge <strong>den</strong> opfattelse, at såvel principielle<br />
synspunkter s<strong>om</strong> <strong>den</strong> <strong>om</strong>stændighed,<br />
at forsorgsselskabet næsten fuldstændig finansieres<br />
<strong>af</strong> staten, må tilsige, at staten har<br />
en <strong>af</strong>gørende indflydelse i praksis på <strong>den</strong><br />
kriminalpolitik, der skal føres på <strong>den</strong> frie<br />
kriminalforsorgs <strong>om</strong>råde. På <strong>den</strong> an<strong>den</strong> side<br />
kan anføres, at forudsætningen for at opretholde<br />
Dansk forsorgsselskab s<strong>om</strong> en privat<br />
institution må være, at staten giver forsorgsselskabet<br />
et betydeligt råderum med hensyn<br />
til valg <strong>af</strong> organisatorisk struktur og krimi-<br />
22<br />
nalpolitisk holdning. Disse synspunker vil<br />
blive uddybet nærmere ne<strong>den</strong>for.<br />
I <strong>den</strong>ne sammenhæng skal kort berøres et<br />
organisatorisk problem <strong>af</strong> mere speciel art.<br />
Dette vedrører spørgsmålet <strong>om</strong> tilsyn med<br />
prøveløsladte. Den <strong>om</strong>stændighed, at <strong>den</strong><br />
løsla<strong>den</strong>de anstalt <strong>af</strong> behandlingsmæssige<br />
grunde antages at burde have en vis indflydelse<br />
på tilsynsarbejdet, har i forbindelse<br />
med forsorgsselskabets stilling s<strong>om</strong> en relativt<br />
selvstændig, privat organisation ført til<br />
udformning <strong>af</strong> særlige regler vedrørende<br />
samarbejdet imellem de løsla<strong>den</strong>de anstalter<br />
(formelt <strong>den</strong> <strong>af</strong>deling <strong>af</strong> forsorgsselskabet,<br />
der er knyttet til anstalten) og <strong>den</strong> forsorgsselskabs<strong>af</strong>deling,<br />
der overtager tilsynet. De<br />
nærmere regler her<strong>om</strong> er for statsfængslernes<br />
vedk<strong>om</strong>mende optaget i cirkulærskrivelse<br />
<strong>af</strong> 1. juli 1955 fra forsorgsselskabet til<br />
dettes <strong>af</strong>delinger (se forsorgsselskabets samling<br />
<strong>af</strong> cirkulærer og instrukser 1951-1965,<br />
s. 15 ff). Med hensyn til ungd<strong>om</strong>sfængsler<br />
er de modsvarende regler optaget i selskabets<br />
cirkulærskrivelse <strong>af</strong> 22. januar 1964,<br />
jfr. samme cirkulæresamling, side 82 ff. Det<br />
er unødvendigt her at gennemgå reglerne<br />
nærmere; det er tilstrækkeligt at pege på, at<br />
man på grundlag <strong>af</strong> <strong>den</strong> nuværende struktur<br />
har anset det for nødvendigt at fastsætte bestemmelser<br />
<strong>om</strong> en dobbelt administration i<br />
forskellige sager <strong>om</strong> vilkårsovertrædelse<br />
m. v., hvilket jævnligt kan forsinke behandlingen<br />
<strong>af</strong> de pågæl<strong>den</strong>de sager, s<strong>om</strong> efter<br />
deres art bør behandles hurtigt; forslag fra<br />
Dansk forsorgsselskab <strong>om</strong> en simplificering<br />
<strong>af</strong> ekspeditionsgangen er for ti<strong>den</strong> under<br />
overvejelse, men har på grund <strong>af</strong> <strong>den</strong> nuværende<br />
struktur givet anledning til betænkelighed<br />
hos nogle <strong>af</strong> fængselsvæsenets anstaltsledere<br />
og forsorgsmedarbejdere.