Betænkning 631 om den fremtidige fordeling af ... - Krim

More documents

Recommendations

Info

lejeudgifter, der andrager godt 360.000 kr. mere for året 1970-71 end for året 1969-70. 4. Selskabet har anført, at økonomien i de seneste år har været præget af, at der er påført selskabet forskellige lovbundne udgifter, herunder bidrag til arbejdsmarkedets tillægspension og merværdiafgift, som ikke er blevet kompenseret gennem forhøjelse af selskabets bevillinger. 5. Den gradvise ændring af praksis, hvorefter såvel domstolene som justitsministeriet i stadig større omfang fastsætter kortere tilsynsperioder i betingede domme og prøveløsladelser, har medført en stagnation i antallet af verserende tilsyn og dermed i selskabets bevillinger, samtidig med at et stigende antal lovovertrædere årligt sættes under tilsyn af selskabet (»omsætningstallet« øges). Under hensyn til, at resocialiseringsprocessen forudsættes gennemført på et eller to år, hvor man tidligere havde to eller tre år til rådighed, bør den årlige betaling pr. tilsyn øges som modstykke til den øgede indsats, der kræves. 6. Gennemførelsen af overenskomsten med HK i 1970 har for finansåret 1970-71 medført en forøgelse af lønudgiften med ca. 280.000 kr. Også forsorgspersonalets lønninger, som blev reguleret i april 1971 efter aftale med Socialrådgiverforeningen, har medført stigende omkostninger i størrelsesordenen ca. 580.000 kr. pr. år. 7. Endelig vil den samlede merudgitt til lokalafdelingernes husleje andrage omkring 50.000 kr., hvorved bortses fra den eventuelle oprettelse af den nye Randersafdeling. 8. Kriminalforsorgsudvalget har i sin 3. betænkning over rekruttering og instruktion af honorarlønnede tilsynsførende (nr. 563/1970) stillet forslag om en væsentlig udvidelse af instruktionsvirksomheden for honorarlønnede tilsynsførende, herunder dels etablering af et kort grundkursus for alle nye tilsynsførende, dels en udbygning af den fortløbende instruktionsvirksomhed, som allerede finder sted i de fleste af selskabets afdelinger. Udgiften anslås til 230.000 kr. årligt. På grundlag af det ovenfor anførte har selskabet udarbejdet et revideret budget for de forventede udgifter til kriminalforsorgens tilsynsvirksomhed m. v. i 1971-72, hvorefter den samlede udgift anslås til ca. 17.811.000 20 kr., hvilket vil sige en merudgift i forhold til de for indeværende finansår givne bevillinger på 4.638.000 kr. Ansøgningen er for tiden til overvejelse og behandling i justitsministeriet, direktoratet for fængselsvæsenet. D. Særligt om midler til institutioner for stofmisbrugerne. Kontaktudvalget vedrørende ungdomsnarkomanien har i september 1970 afgivet »Redegörelse II om visse sider af stofmisbrugerproblemets udvikling og forslag til påtrængende foranstaltninger«. I redegørelsen side 63 ff. stilles forslag om opførelse af 6 nye institutioner under Dansk forsorgsselskab. Kontaktudvalget har i hovedtræk angivet de enkelte institutioners størrelse, klientel, personale m. v. Det fremgår henholdsvis af side 12 og side 70-71 i redegørelsen, at de samlede anlægsudgifter anslås til 14,5 mill, kr. og de årlige driftsudgifter (når alle 6 institutioner er opført) til 3,8 mill. kr. årligt. Med henblik på gennemførelse af kontaktudvalgets forslag har regeringens økonomiudvalg godkendt følgende nye udgifter vedrørende forsorgsselskabet i budgetoverslagsperioden 1970-71-1974-75:
Kapitel V. Nærmere om det nuværende organisatoriske forhold mellem direktoratet for fængselsvæsenet og Dansk forsorgsselskab. Det fremgår af kapitel IV, at forholdet mellem Dansk forsorgsselskab og direktoratet for fængselsvæsenet har udviklet sig på en sådan måde, at forsorgsselskabet administrerer et budget på omkring 15 mill, kr., hvoraf noget over 95 pct. hidrører fra statstilskud. Det er tidligere, side 6 og 9, om den principielle relation imellem direktoratet for fængselsvæsenet og forsorgsselskabet anført, at direktoratet har det centrale statslige ansvar for tilrettelæggelsen og gennemførelsen af den samlede kriminalforsorg, men at der for så vidt angår den frie kriminalforsorg foreligger, hvad der kan betegnes som et delegationsforhold imellem direktoratet og Dansk forsorgsselskab. Direktoratet har bemyndiget forsorgsselskabet til at udøve en række tidligere omtalte funktioner. Dette er senest sket ved justitsministeriets godkendelse af selskabets vedtægter ved ministeriets skrivelse af 18. april 1961*). Det nævnte delegationsforhold er imidlertid, sammenlignet med den stilling, der inden for den almindelige sociale forsorg tilkommer private foreninger og institutioner, af særlig karakter, for så vidt som der ikke ved ministeriets godkendelse af selskabets vedtægter er taget forbehold med hensyn til indflydelse fra ministeriets side på selskabets virksomhed. Det er i vedtægternes § 8 med henblik på at sikre kontakt mellem selskabet og direktoratet for fængselsvæsenet bestemt, at en tjenestemand i direktoratet for fængselsvæsenet og en fængselsinspektør skal være medlemmer af selskabets bestyrelse, men principielt er direktoratet for fængselsvæsenet ikke repræsenteret i selskabets ledelse, og de to nævnte tjenestemænd udpeges ikke af direktoratet, men vælges af selskabets repræsentantskab. Den teoretiske mulighed for udøvelse af statsmyndighed i forhold til forsorgsselskabet har beroet på muligheden for ensidig ophævelse af delegationen og for at begrænse pengebevillingerne, og udnyttelsen af disse muligheder i kriminalpolitisk øjemed har været urealistiske, fordi intet praktisk alternativ til forsorgsselskabet har eksisteret. Selskabet er således i realiteten frit stillet med hensyn til valg af principielle kriminalpolitiske retningslinier for selskabets arbejde. Det er eksempelvis selskabet, der afgør, hvorledes selskabet skal være opdelt i afdelinger på sagsmæssigt og geografisk grundlag, hvorledes forholdet skal være mellem faste medarbejdere og private tilsynsførende og personundersøgere, og hvilke samarbejdsaftaler der skal indgås med andre sociale myndigheder; det er endvidere selskabet, der bestemmer sin rekrutterings- og uddannelsespolitik. Den tidligere omtalte anordning af 1933 om tilsyn og personundersøgelser er ophævet ved lov nr. 253 af 4. juni 1969 om ændringer i retsplejeloven (§ 2, stk. 2). Dette er sket i overensstemmelse med en indstilling af 12. juni 1967 fra kriminalforsorgsudvalget (optaget som bilag 2 i udvalgets betænkning nr. 519/1969 om vilkår ved betingede domme og prøveløsladelser). Det tilsynsnævn, der var omtalt i anordningen, jfr. ovenfor s. 12, og som oprindelig var tiltænkt en betragtelig kontrollerende funktion, havde inden for de sidste 15 år kun haft 5 sager og således mistet reel indflydelse på forsorgsselskabets arbejde. Det fremgår af justitsministeriets skrivelser af 28. april 1955 og 13. oktober 1969 (Bestemmelser vedrørende fængselsvæsenet i Danmark 1969. side 47-48), at en person, der er undergivet tilsyn, kan klage til justitsministeriet, men som anført i kriminalforsorgsudvalgets ") I 1964 skete i realiteten en ændring af vedtægterne, idet forsorgsafdelingerne ved ungdomsfængslerne — for så vidt angår efterforsorgsarbejdet — blev tilknyttet Dansk forsorgsselskab.
Page 1 and 2: BETÆNKNING afgivet af Arbejdsgrupp
Page 3: Indholdsfortegnelse Side Indledning
Page 6 and 7: Kapitel I. Nogle hovedsynspunkter v
Page 8 and 9: A. Direktoratet for fængselsvæsen
Page 10 and 11: fængselsselskaber i Danmark ikke f
Page 12 and 13: unge - for samfundet - en værdi so
Page 14 and 15: stitsministeriet og tilsynsnævnet
Page 16 and 17: vens § 70. I afdelingen er der bes
Page 18 and 19: Kapitel IV. Finansieringen af Dansk
Page 22 and 23: nævnte indstilling vil ministeriet
Page 24 and 25: sorg. Det er tilstrækkeligt herom
Page 26 and 27: Der er grund til at påregne, at de
Page 28 and 29: Kriminalforsorgsudvalget har såled
Page 30 and 31: opgave er en »naturlig« statsopga
Page 32 and 33: tiitionsledere giver deres forsorgs
Page 34 and 35: den ene side forsorgsselskabet og f
Page 36 and 37: 1) Man har i arbejdsgruppen overvej
Page 38: 38 FORENINGEN AF FORSORGSMEDARBEJDE

Betænkning 631 om den fremtidige fordeling af ... - Krim

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?