Hent hele AKF Nyt nr. 2, 2005 i pdf-format - Amternes og ...
Hent hele AKF Nyt nr. 2, 2005 i pdf-format - Amternes og ...
Hent hele AKF Nyt nr. 2, 2005 i pdf-format - Amternes og ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
så står kommunerne nord for København alligevel<br />
knap 20% bedre end de dårligst stillede<br />
kommuner. Men hvordan påvirker kommunesammenlægninger<br />
den økonomiske situation<br />
for de nye kommuner? Det vil vi se<br />
på i det følgende.<br />
Effekter af kommunesammenlægningerne<br />
Betydningen af kommunesammenlægninger<br />
er beregnet ved, at vi har sammenlignet de<br />
økonomiske midler, som kommunerne har at<br />
gøre med før <strong>og</strong> efter reformen. I forbindelse<br />
med beregningerne er antagelsen, at den eksisterende<br />
udligningspolitik <strong>og</strong>så anvendes<br />
efter reformen. Beregningerne viser, at det<br />
er de dårligst stillede kommuner i Sønderjyllands,<br />
Viborg <strong>og</strong> Vestsjællands Amter, der<br />
især vil tabe på reformen. Den vigtigste årsag<br />
til, at det netop er disse kommuner, der<br />
taber, er, at de vil miste det statstilskud (§<br />
18-tilskuddet), som gives til kommuner med<br />
et beskatningsgrundlag, som er mindre end<br />
90% af landsgennemsnittet. Man kan hævde,<br />
at årsagen til at § 18-tilskuddet reduceres er,<br />
at de relativt dårligt stillede kommuner bliver<br />
lagt sammen med kommuner, som er<br />
bedre stillet, <strong>og</strong> derfor er der ikke længere<br />
behov for det nævnte tilskud. Det er i princippet<br />
korrekt, men problemet er faktisk, at<br />
reformen vender den tunge ende nedad i den<br />
forstand, at provinskommuner samlet set mister<br />
400 mio.kr. efter reformen. Samtidig<br />
hermed skal det erindres, at provinsen faktisk<br />
er dårligere stillet end hovedstadsregionen,<br />
så den samlede omfordeling reduceres<br />
efter reformen. Hvis udligningssystemet<br />
ikke ændres, så vil den egentlige vinder faktisk<br />
være staten, da det samlede statstilskud,<br />
som gives ud fra § 18, bliver reduceret fra<br />
1,176 mia.kr. før reformen til 0,767 mia.kr.<br />
efter reformen. Ud fra tabel 1 fremgår det<br />
desuden, at Roskilde Amt <strong>og</strong> landbrugsafhængige<br />
kommuner står som vindere. Dette<br />
skyldes i begge tilfælde kommunesammenlægningen<br />
mellem Stevns <strong>og</strong> Vallø, som betyder,<br />
at Stevns indgår i den såkaldte hovedstadsudligning,<br />
<strong>og</strong> derved vil den nye kommune<br />
vinde omkring 30 mio.kr.<br />
akf <strong>Nyt</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2005</strong> 37