Hent hele AKF Nyt nr. 2, 2005 i pdf-format - Amternes og ...
Hent hele AKF Nyt nr. 2, 2005 i pdf-format - Amternes og ...
Hent hele AKF Nyt nr. 2, 2005 i pdf-format - Amternes og ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
vende mekanismer, som det kunne være rart<br />
at have mulighed for at modgå. For det<br />
første er der tilskyndelsen til at bruge kassebeholdningen<br />
inden lukketid. Ingen kommunalpolitiker<br />
ønsker tilsyneladende at indgå i<br />
en storkommune med en fyldt kassebeholdning.<br />
Pengene er jo opkrævet hos kommunens<br />
indbyggere, <strong>og</strong> derfor skal de <strong>og</strong>så<br />
komme dem til gode. For det andet er der<br />
spørgmålet om, hvordan man bedst ruster<br />
sin kommune til den foranstående sammenlægning.<br />
Har man fx en lille skole, som man<br />
ikke ønsker nedlagt, hvordan kan man så<br />
bedst gardere sig? En mulighed er at sætte<br />
skolen i tiptop stand. Så øges de politiske<br />
omkostningerne for storkommunen ved at<br />
nedlægge den i hvert fald. For det tredje er<br />
der spørgsmålet om harmonisering af serviceniveauerne<br />
i de kommuner, der skal<br />
lægges sammen. De nye storkommuner kan<br />
ikke have forskelligt serviceniveau i de forskellige<br />
dele af kommunen. Derfor skal der<br />
ske en harmonisering. Skal den være udgiftsneutral,<br />
skal man lande på gennemsnittet af<br />
det hidtidige serviceniveau. Men tilsiger den<br />
politiske l<strong>og</strong>ik <strong>og</strong>så dette resultat? I hvert<br />
fald forudsætter det, at mindst én borgmester<br />
<strong>og</strong> én kommunalbestyrelse i de kommuner,<br />
der skal sammenlægges, accepterer, at deres<br />
serviceniveau skal nedjusteres. De skal dermed<br />
være parate til at forklare deres vælgere,<br />
at sammenlægningen indebærer serviceforringelser,<br />
trods at man nok tidligere har<br />
argumenteret for sammenlægningen ud fra<br />
en forventning om, at den ville gøre alting<br />
bedre.<br />
Fra centralt hold er der en del opmærksomhed<br />
om disse mekanismer. Den nyligt<br />
indførte bundne opsparing af kommunale<br />
kassebeholdninger, Inde<strong>nr</strong>igsministeriets<br />
godkendelsesordning for større kommunale<br />
investeringer <strong>og</strong> regeringens lovforslag om<br />
fastfrysning af kommunernes skatteprocenter<br />
er tiltag, hvis sigte er at imødegå mekanismerne.<br />
Men der er alligevel grund til udgiftspolitisk<br />
bekymring. Især spørgsmålet<br />
om harmonisering af serviceniveauer er kildent.<br />
Det kan muligvis udskydes med en<br />
midlertid fastfrysning af skatteudskrivningen.<br />
Men problemet er strukturelt <strong>og</strong> forsvinder<br />
ikke. Og det er ikke éngangsudgifter,<br />
men permanente udgiftsniveauer, der er i<br />
spil.<br />
Den dyre eller den udgiftsneutrale reform?<br />
Kommunalreformen indeholder alt i alt en<br />
række udgiftsdrivende elementer. Får de lov<br />
at slå igennem? Det afhænger helt at, hvordan<br />
de håndteres politisk. Regeringen har<br />
tilkendegivet vilje til at imødegå de mere oplagte<br />
<strong>og</strong> lethåndterlige af dem. Men virker<br />
disse imødegående foranstaltninger? Og<br />
hvad med de elementer, der ikke sættes ind<br />
overfor? De kan muligvis klares hen ad vejen.<br />
Men det kræver politisk is i maven – <strong>og</strong><br />
ikke kun i omlægningsåret. Maveforkølelse<br />
kan dermed ikke udelukkes.<br />
akf <strong>Nyt</strong> <strong>nr</strong>. 2 <strong>2005</strong> 15
Change language