Det magtfulde møde mellem system og klient - Aarhus ...

kvensanalyse og valg (beslutning), hvorved den anvendte viden indgår som
præmis i en veltilrettelagt beslutningsproces (Larsen & Schultz, 1984: 30).
Den gængse kommunale organisationsstruktur bygger således på en
grundlæggende rationel tankegang, hvor beslutningsprocessen forventes at
følge veltilrettelagte procedurer i en næsten forudsigelig virkelighed. Hermed
karakteriseres en organisationsforståelse,som “bygger på en forestilling
om den offentlige forvaltning som en rationel, bureaukratisk maskine”
(Christensen & Molin, 1983: 75).
Dalgård et al. (1988) giver samtidig udtryk for, at det sociale arbejde
grundlæggende er svært at indpasse i en traditionel bureaukratisk organisationsform.
Når eksempelvis socialforvaltningerne alligevel har søgt at
udvikle sig inden for det rationelle paradigme,er det formentlig et forsøg på
såvel indadtil som udadtil at skabe forventninger og billeder af en fornuftspræget
og rationelt tænkende og handlende organisation.Man har opbygget
en traditionel hierarkisk organisation,hvor der i organisationsplanerne ikke
hersker tvivl om,hvem der bestemmer over hvem og heller ikke skulle herske
tvivl om, at man, inden for et område, som anvender en væsentlig del af
statens ressourcer,“har styr på tingene”.Der er tale om,at det sociale arbejde
udføres i organisationstyper,som “samler [sin] energi om det “øvre marked”
(myndigheder, interessenter og konkurrenter),mens “det nedre marked”
(kunderne) er ligegyldige” (Dalgård et al., 1988: 12). Eller måske mere præcist:Det
er kunderne (klienterne) i den forvaltningsmæssige “butik”,der må
indordne sig, stille sig til rådighed og tilpasse sig organisationen.Det er kunderne,
der bliver afhængige af “sælger” og ikke omvendt. Hierarkiet og
bureaukratiet tegner ikke blot organisationen som ramme, men tegner også
indholdet i de konkrete opgaver. Frem for klienternes “bløde værdier”om
menneskelighed og engagement i arbejdet lægges der i den bureaukratiske
organisation vægt på “hårde værdier”som rutiner, logik,rationalitet,metoder
og redskaber.
Når denne modsætning mellem klienternes ønsker og behov og organisationens
grundlæggende karakter ikke er umiddelbart synlig,er det,fordi de
væsentligste elementer formentlig udgøres af den kultur,som udvikles inden
for rammen.Man kan måske påstå,at den bureaukratiske organisation i sig
selv ikke fordrer rationalitet,rutiner og regler,men at den går godt i spænd
med de kulturer,som har rationaliteten,rutinerne og reglerne indlejret.
Mens organisationsplanen kan læses på skrift,er kulturen vanskelig at få
øje på.Kulturen i organisationen er da heller ikke noget man orienteres om,
men nærmere noget man socialiseres til (Jf.Bourdieu,se kap.1). Der er for-
91