For enden af Regnbuen? - Stolten's African Studies Resources

for at sikre fælles engagement og praktisk handling til opnåelse af øget investering, jobskabelse,
lighed i beskæftigelsen og fattigdomsafhjælpning...” (ANC 2002).
Regeringens politiske dokument om BEE reagerede på ANC’s beslutninger og BEE-Kommissionens
rapport og dannede grundlag for lovgivningen. Dokumentet fra Handels- og
Industriminsteriet, Department of Trade and Industry (DTI), hævdede, at den nye politik
ville indebære:
”... en omfattende sort økonomisk oprustningsstrategi, som sammenføjer de forskellige
elementer i regeringens omstillingsprogram på en mere sammenhængende og fokuseret
måde...” (DTI 2003).
Den ny politik pegede på tre hovedelementer i BEE:
1. Øget sort ejerskab i den formelle sektor
2. Udvikling af nye små og meget små virksomheder, hvorved økonomien som helhed
bliver mere lige og konkurrencedygtig, og
3. Udvikling af kvalifi kationer og lighed i ansættelsen, hvilket ville betyde, at det også
ville komme arbejdere i det formelle system til gode.
På trods af disse tre søjler blev hovedvægten ved med at ligge på øget sort ejerskab
og kontrol, og der blev sagt meget lidt om forbedring af den overordnede
indkomstfordeling eller støtte til kollektivt ejerskab. (DTI 2003). Helt fraværende i
strategirammen var:
Al diskussion om, hvordan BEE skulle støtte formel jobskabelse undtagen som en
støttefunktion til nye virksomheder. Men arbejdsløsheden var den væsentligste årsag
til marginalisering for de fl este sortes vedkommende. Denne mangel har ført til
betydelig diskussion om BEE-foranstaltninger, der kunne ødelægge jobs. Dette kan
f.eks. ske, hvor sorte importører får fortrinsret frem for lokale producenter. På samme
måde fører det ofte til tab og/eller nedgradering af eksisterende jobs, når privatisering
eller udlicitering bruges til at etablere nye sort ejede virksomheder.
Specifi kke tiltag til at skaffe varer og tjenesteydelser, hvor det er relevant, til det sorte
samfund, som f.eks. inden for den økonomiske sektor og sundhed. Dette har bremset
mulighederne for at forhandle sig frem til forbedringer på disse områder i de relevante
brancher.
The Broad-Based BEE Act formaliserede det politiske dokument ved at angive følgendepunkter
som dets mål:
a) at fremme omdannelse af økonomien for at muliggøre meningsfuld sort deltagelse;
b) opnå betydelig forandring i den racemæssige sammensætning af ejerskabs- og
ledelsesstrukturerne og i den faglærte beskæftigelse i eksisterende og nye virksomheder;
80