For enden af Regnbuen? - Stolten's African Studies Resources
For enden af Regnbuen? - Stolten's African Studies Resources
For enden af Regnbuen? - Stolten's African Studies Resources
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
misk ustabilitet, selvom den faktisk ikke gjorde direkte op med produktionssektorens<br />
import<strong>af</strong>hængighed og eksportfi asko.<br />
Der opstod hurtig en vis konsensus i forhandlingerne om den uformelle økonomi, hvilket<br />
<strong>af</strong>spejlede en enighed om tre politiske mål: Bevarelse <strong>af</strong> makroøkonomisk stabilitet<br />
(navnlig med hensyn til lav infl ation og fi nansunderskud); fornyet integration <strong>af</strong> syd<strong>af</strong>rikansk<br />
handel og fi nanskapital på de internationale markeder, samt en kapitalreform for<br />
at <strong>af</strong>-racialisere ejerskab og ledelse i de private og offentlige sektorer.<br />
Ændringer i den økonomiske politik<br />
Under forfatningsforhandlingerne lagde ANC vægt på stabilitet, herunder beroligelse <strong>af</strong><br />
de hvide for at forhindre kapital- og kvalifi kationfl ugt. Indfaldsvinklen til de økonomiske<br />
spørgsmål <strong>af</strong>spejlede de samme overvejelser, hvorfor direktøren for centralbanken<br />
og fi nansministeren fra regeringen før 1994 fi k lov at beholde deres poster. En udførlig<br />
udarbejdelse <strong>af</strong> den politik, der skulle til for at gennemføre den ovenstående konsensus<br />
begyndte i god tid før valget i 1994, og ANC-embedsmænd blev i stadig højere<br />
grad inddraget, efterhånden som der blev opnået enighed om en ny forfatning. Der var<br />
imidlertid kun ringe tværgående politisk koordinering <strong>af</strong> spørgsmål vedrørende handel,<br />
fi nansmarkedet og arbejdsmarkedet.<br />
Ved udgangen <strong>af</strong> 1994, da ANC havde været ved magten i blot 6 måneder, og RDP var<br />
blevet offi ciel politik, var der allerede blevet gennemført adskillige reformer med indbyggede<br />
modsætninger. En påholdende pengepolitik havde sænket infl ationen (som havde<br />
været ca. 15 % mellem 1973 og 1993) til under 10 %. Der var blevet vedtaget en klar<br />
målsætning om minimering <strong>af</strong> underskuddet på statsbudgettet; centralbankens u<strong>af</strong>hængighed<br />
var bevaret i forfatningen; der var opnået enighed med GATT om liberalisering <strong>af</strong><br />
handelen; der var blevet vedtaget en lovgivning, der åbnede banksektoren og Børsen i<br />
Johannesburg for udenlandsk deltagelse, og kontrollen <strong>af</strong> udlændinges valutabevægelser<br />
var blevet <strong>af</strong>sk<strong>af</strong>fet. Kapitalreformen, der skulle bringe <strong>af</strong>rikanere ind i erhvervslivet, var<br />
blevet påbegyndt i 1993 med den første overførsel <strong>af</strong> stamaktier i et større forsikringsselskab<br />
til udvalgte sorte modtagere og andre virksomheder fulgte efter. Den økonomiske<br />
politik var fastlåst effektivt, eftersom alt andet ville have ført til øjeblikkelig tab tillid og<br />
kapitalfl ugt.<br />
I løbet <strong>af</strong> 1995 opstod der skuffelse over RDPs mangelfulde vækst og indvirkning på<br />
beskæftigelsen, og regeringen kom til det resultat, at der var behov for en makroøkonomisk<br />
drivfjeder, enten via en devaluering <strong>af</strong> valutaen eller skattelettelser. Mens politikken<br />
stadig blev drøftet i februar 1996, ramte den første <strong>af</strong> tre valutakriser, og tilgangen<br />
<strong>af</strong> udenlandsk kapital faldt fra R11,2 mia. i anden halvdel <strong>af</strong> 1995 til R2.7 mia. i første<br />
halvdel <strong>af</strong> 1996, mens en 18 % nedskrivning <strong>af</strong> den nominelle valutakurs gjorde en<br />
38