For enden af Regnbuen? - Stolten's African Studies Resources

ehov. Sydafrikas udvikling skal med andre ord have en meget stærkere udligningsmæssig
karakter.
På kort sigt kræver systemet med sociale overførsler en radikal, progressiv gennemgang,
som bør omfatte indførelsen af et universelt socialsikringsinstrument, som kan give et
minimum af social støtte, som for eksempel ‘basisunderstøttelsen’, et begreb, som er
blevet forsvaret af fagforeninger, kirkeorganisationer og en stor del af NGO-sektoren i
fl ere år allerede. 61 Fattige husstande er stærkt afhængige af sociale overførselsindkomster
– så meget mere de, som er ramt af helbredsmæssige kriser (Booysen & Bachmann,
2002). Det nuværende system spoleres imidlertid af adskillige hindringer, såsom indkomstprøvning,
stramme berettigelseskriterier og høje relative udgifter til ansøgning om
understøttelsen (Liebenberg, 2002). Udgifterne til velfærd var i 2005 over 3 % af bruttonationalproduktet,
62 og Finansministeriet har hævdet, at en yderligere ekspansion ikke
var økonomisk bæredygtig. Kravet er omstridt på grund af økonomien. Det antyder også,
at de sociale overførselsindkomster fungerer som en form for velgørenhed, til trods for
rigelige beviser på deres livsvigtige, udviklende og efterspørgselsfremmende funktioner
i den sydafrikanske kontekst. 63 Finansiel simulering viser for eksempel, at en ‘basisunderstøttelse’
på blot R100 (US$ 14) pr. måned kunne bidrage væsentligt til at reducere
fattigdom og ulighed i Sydafrika. 64
To verdener
Det står klart, at aids lemlæster og ødelægger. I et samfund med Sydafrikas karakteristika
sker det med udbredt diskriminering, som trives under og forværrer eksisterende
uligheder. I kølvandet på denne epidemi – som kommer til at vare endnu en generation
og måske længere – kan Sydafrika forvente endnu større forarmelse og intensiveret
polarisering. Men epidemien understreger også det faktum, at millioner af sydafrikanere
61 Se for eksempel, Liebenberg S (2002). Universal access to social security rights: Can a basic income grant meet the
challenge? ESR Review, 3(2). September. University of Western Cape. Findes på http://www.communitylawcentre.
org.za/ser/esr2002/2002sept_universal.php#universal.
62 Carol Paton. ‘Social welfare spending: no end in sight.’ Financial Mail. 25. februar 2005. http://www.fm.co.za/cgibin/pp-print.pl
63 Shepherd A (2004). Policy paper on social protection. September. ODI (Findes på http://www.sed.manchester.
ac.uk/idpm/research/events/february2005/documents/Shepherd.doc); Economic Policy Research Institute (EPRI)
(2004). The social and economic impact on South Africa’s social security system. Rapport bestilt af The Directorate:
Finance and Economics. 30. september. Cape Town; ILO (2003). Capacity-Building Programme on Gender, Poverty
and Employment. GPE Regional Brief Southern Africa. May. Geneva, National Policy Group (ILO). (Findes på http://
www.ilo.org/public/english/employment/skills/informal/gpe/download/brief/7.pdf); Committee of Inquiry into a
Comprehensive System of Social Security for South Africa (2002a). Committee reports of the Taylor Committee into
a social security system for South Africa - Committee Report No 8: Poverty, Social Assistance and the Basic Income
Grant. Department of Social Development. Pretoria (Findes på www.sarpn.org.za/CountryPovertyPapers/South-
Afrika/taylor/report8.php).
64 Se for eksempel Le Roux P (2003). ‘Financing a Universal Income Grant in South Africa.’ Social Dynamics, 28(2):
98-121, citeret i Nattrass (2004).
199