For enden af Regnbuen? - Stolten's African Studies Resources
For enden af Regnbuen? - Stolten's African Studies Resources
For enden af Regnbuen? - Stolten's African Studies Resources
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ehov. Syd<strong>af</strong>rikas udvikling skal med andre ord have en meget stærkere udligningsmæssig<br />
karakter.<br />
På kort sigt kræver systemet med sociale overførsler en radikal, progressiv gennemgang,<br />
som bør omfatte indførelsen <strong>af</strong> et universelt socialsikringsinstrument, som kan give et<br />
minimum <strong>af</strong> social støtte, som for eksempel ‘basisunderstøttelsen’, et begreb, som er<br />
blevet forsvaret <strong>af</strong> fagforeninger, kirkeorganisationer og en stor del <strong>af</strong> NGO-sektoren i<br />
fl ere år allerede. 61 Fattige husstande er stærkt <strong>af</strong>hængige <strong>af</strong> sociale overførselsindkomster<br />
– så meget mere de, som er ramt <strong>af</strong> helbredsmæssige kriser (Booysen & Bachmann,<br />
2002). Det nuværende system spoleres imidlertid <strong>af</strong> adskillige hindringer, såsom indkomstprøvning,<br />
stramme berettigelseskriterier og høje relative udgifter til ansøgning om<br />
understøttelsen (Liebenberg, 2002). Udgifterne til velfærd var i 2005 over 3 % <strong>af</strong> bruttonationalproduktet,<br />
62 og Finansministeriet har hævdet, at en yderligere ekspansion ikke<br />
var økonomisk bæredygtig. Kravet er omstridt på grund <strong>af</strong> økonomien. Det antyder også,<br />
at de sociale overførselsindkomster fungerer som en form for velgørenhed, til trods for<br />
rigelige beviser på deres livsvigtige, udviklende og efterspørgselsfremmende funktioner<br />
i den syd<strong>af</strong>rikanske kontekst. 63 Finansiel simulering viser for eksempel, at en ‘basisunderstøttelse’<br />
på blot R100 (US$ 14) pr. måned kunne bidrage væsentligt til at reducere<br />
fattigdom og ulighed i Syd<strong>af</strong>rika. 64<br />
To verdener<br />
Det står klart, at aids lemlæster og ødelægger. I et samfund med Syd<strong>af</strong>rikas karakteristika<br />
sker det med udbredt diskriminering, som trives under og forværrer eksisterende<br />
uligheder. I kølvandet på denne epidemi – som kommer til at vare endnu en generation<br />
og måske længere – kan Syd<strong>af</strong>rika forvente endnu større forarmelse og intensiveret<br />
polarisering. Men epidemien understreger også det faktum, at millioner <strong>af</strong> syd<strong>af</strong>rikanere<br />
61 Se for eksempel, Liebenberg S (2002). Universal access to social security rights: Can a basic income grant meet the<br />
challenge? ESR Review, 3(2). September. University of Western Cape. Findes på http://www.communitylawcentre.<br />
org.za/ser/esr2002/2002sept_universal.php#universal.<br />
62 Carol Paton. ‘Social welfare spending: no end in sight.’ Financial Mail. 25. februar 2005. http://www.fm.co.za/cgibin/pp-print.pl<br />
63 Shepherd A (2004). Policy paper on social protection. September. ODI (Findes på http://www.sed.manchester.<br />
ac.uk/idpm/research/events/february2005/documents/Shepherd.doc); Economic Policy Research Institute (EPRI)<br />
(2004). The social and economic impact on South Africa’s social security system. Rapport bestilt <strong>af</strong> The Directorate:<br />
Finance and Economics. 30. september. Cape Town; ILO (2003). Capacity-Building Programme on Gender, Poverty<br />
and Employment. GPE Regional Brief Southern Africa. May. Geneva, National Policy Group (ILO). (Findes på http://<br />
www.ilo.org/public/english/employment/skills/informal/gpe/download/brief/7.pdf); Committee of Inquiry into a<br />
Comprehensive System of Social Security for South Africa (2002a). Committee reports of the Taylor Committee into<br />
a social security system for South Africa - Committee Report No 8: Poverty, Social Assistance and the Basic Income<br />
Grant. Department of Social Development. Pretoria (Findes på www.sarpn.org.za/CountryPovertyPapers/South-<br />
Afrika/taylor/report8.php).<br />
64 Se for eksempel Le Roux P (2003). ‘Financing a Universal Income Grant in South Africa.’ Social Dynamics, 28(2):<br />
98-121, citeret i Nattrass (2004).<br />
199