Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

modtagere. Enhver har adgang til fra it-systemet at få meddelt oplysninger, som har været
offentliggjort. Adgangen omfatter såvel enkeltstående oplysninger som masseoplysninger.”
Som det fremgår, kan ministeren fastsætte regler om, at der kan ske offentliggørelse med
navns nævnelse dels af indberettede oplysninger, dels af resultater på grundlag af kontrol
samt vedtagne administrative bødeforlæg på grundlag af kontrol, som gennemføres i henhold
til loven eller regler udstedt i medfør af loven. Det er oplyst, at formålet med ordningen
er, at oplysninger om landbrugets gødskning og eventuelle overgødskning herved kan indgå
i den lokale miljødebat og miljøplanlægning, og at skabe åbenhed om landbrugserhvervets
indsats for at styre gødningsforbruget. Dette er med til at styrke erhvervets miljøprofil. Det
er desuden oplyst, at offentliggørelse efter reglerne med nævnelse af fysiske og juridiske
personer omfatter oplysninger indberettet i gødningsregnskaberne, resultater på grundlag af
kontrol, herunder påtale, samt vedtagne administrative bødeforelæg (sanktioner). Alle gødningsregnskaber
offentliggøres som udgangspunkt. Kun i tilfælde af, at et gødningsregnskab
viser, at der er anvendt for meget gødning, og sagen ikke er afgjort ved et administrativt bødeforlæg,
men derimod er indbragt for domstolene, sker der ikke offentliggørelse. Det er
oplyst, at der kun sker offentliggørelse af gødningsregnskaber, hvortil der er knyttet en
sanktion i form af administrativ bøder, efter at jordbrugsvirksomheden tydeligt og skriftligt
er blevet gjort opmærksom på, at vedtagelse af den administrative bøde vil have den konsekvens,
at gødningsregnskab og sanktion vil blive offentliggjort på internettet. I forlængelse
heraf vil offentligheden med ganske stor præcision kunne kalkulere størrelsen på bøden, idet
bødeniveauerne fremgår direkte af forarbejderne. Lovens offentliggørelsesordning ikke omfatter
oplysninger om politianmeldelse, retssag eller afsigelse af dom. Det fremgår endvidere
af ministeriets høringssvar, at de offentlige gødningsregnskaber er tilgængelige på Plantedirektoratets
hjemmeside i 5 år.
I forhold til persondatadirektivets artikel 8, stk. 5, bemærkes særligt, at det i høringssvaret er
oplyst, at Plantedirektoratet på hjemmesiden for offentliggørelse af gødningsregnskaber på
forsiden giver brugerne udførlig vejledning om en række begrænsninger i adgangen til videre
brug af de offentliggjorte oplysninger, idet direktoratet henviser til, at persondatalovens
behandlingsregler og regler om tavshedspligt mv. skal iagttages. Modtagerne af oplysningerne
på internettet bliver således gjort bekendt med den lovgivning, som begrænser den
videre brug af oplysningerne. Modtageren vil udtrykkeligt skulle erklære sig indforstået
med og acceptere denne beskrivelse, inden de gives adgang til at se oplysningerne.
95