Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

offentliggørelse af kontrolresultater er at give forbrugerne mulighed for på basis af aktuelle
data at træffe et informeret valg, og at reglerne, for at fremme dette formål, i 2001 blev ændret,
så det ikke kun er sanktioner, men alle kontrolresultater, som offentliggøres. Det er anført,
at ændringen flyttede fokus fra offentliggørelse med karakter af ”offentlig gabestok” til
offentliggørelse af relevante oplysninger til forbrugerne, og at det desuden var hensigten at
give virksomhederne incitament til at overholde lovgivningen ved at give dem mulighed for
at bruge kontrolresultaterne i markedsføringen. Alle de nævnte lovregler bag smileyordningen
har ifølge lovbemærkningerne til formål at informere forbrugerne om, hvor gode
de enkelte virksomheder er til at overholde fødevarelovgivningen. Det er oplyst, at alle kontrolresultater
for detail- og engrosvirksomheder (med undtagelse af primærproducenter som
f.eks. mælkeproducerende besætninger) offentliggøres. Der offentliggøres følgende kontrolresultater:
Ingen anmærkninger (kategori 1), indskærpelser (kategori 2), påbud og forbud
(kategori 3), samt administrative bøder, politianmeldelser og inddragelse af godkendelse/autorisation
(kategori 4). På de kontrolrapporter, der gives til detailvirksomheder, vises
resultaterne som fire forskellige smiley’er. Engrosvirksomhedernes resultater vises med tallene
1-4. Detailvirksomheder har pligt til ophænge kontrolrapporten i sin helhed i virksomheden,
så kunderne kan læse den, inden de beslutter sig for at gå ind. Der gælder dog lempeligere
regler for virksomheder, hvor der går meget langt tid mellem de planlagte kontrolbesøg
– såkaldte ultralavrisikovirksomheder (f.eks. værtshuse og vinforretninger). Engrosvirksomheder
skal ikke hænge rapporterne op, men skal vise dem på deres hjemmesider. Fødevarestyrelsen
offentliggør de seneste fire kontrolrapporter for hvert kontrolsted på den enkelte
virksomheds side på styrelsens smiley-hjemmeside. Virksomheden modtager som hovedregel
en udskrift af kontrolrapporten ved kontrolbesøgets afslutning. Hvis virksomheden
overvejes sanktioneret f.eks. med et påbud, et forbud eller en administrativ bøde, udleveres
en foreløbig kontrolrapport, som ikke skal offentliggøres. Når sanktionen er fastsat, fremsendes
en endelig rapport, som i detailvirksomheder skal hænges op i virksomheden umiddelbart
efter, at den er modtaget. Hvis virksomheden markedsfører sig på egen hjemmeside,
skal de seneste fire rapporter være tilgængelig her – eventuelt ved et link til det sted på smiley-hjemmesiden,
hvor de ligger – umiddelbart efter, at de er modtaget. Virksomhederne
orienteres om offentliggørelsen på internettet ved, at der på kontrolrapporten henvises til
smiley-hjemmesiden. På hjemmesiden vises således op til de seneste fire kontrolrapporter.
Afgørende for, hvor længe den enkelte rapport er tilgængelig på hjemmesiden, er således,
hvor ofte den pågældende fødevarevirksomhed får kontrolbesøg. Yderpunkterne er højrisikovirksomheder
med tre planlagt kontrolbesøg om året og ultralavrisikovirksomheder med
planlagt kontrol hvert femte år. Det fremgår af høringssvaret, at Fødevarestyrelsen i 2008
gennemførte godt 100.000 kontrolbesøg i ca. 50.000 virksomheder.
92