Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

3.7. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri har nævnt den offentliggørelse af kontrolresultater,
der sker under den såkaldte smiley-ordning, som administreres af Fødevarestyrelsen.
Det et er oplyst, at offentliggørelsesordningen på fødevareområdet blev indført ved lov
nr. 481 af 12. juni 1996 om offentliggørelse af kontrolresultater og om ændring af visse love,
og at ordningen i dag har hjemmel i § 56, stk. 1, i fødevareloven, i § 1, stk. 1, jf. stk. 3,
nr. 8, jf. § 1a, i lov om frø, kartofler og planter (frøloven), i § 4a i lov om administration af
Det europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer mv.
(bemyndigelsesloven) samt i § 17 i økologiloven. Frølovens § 1a, bemyndigelseslovens § 4a
og økologilovens § 17 svarer til § 56 i fødevareloven, som har følgende ordlyd:
”§ 56. Ministeren for familie- og forbrugeranliggender kan fastsætte regler om offentliggørelse
med navns nævnelse af resultater samt art og omfang af sanktioner på grundlag af
kontrol, som gennemføres i henhold til fødevarelovgivningen. Ministeren kan herunder
fastsætte regler om, at klage ikke har opsættende virkning.
Stk. 2. Ministeren kan fastsætte regler om, på hvilken måde og i hvilken form virksomheder
skal gøre kontrolresultater efter stk. 1 tilgængelige for offentligheden, herunder på
hvilke betingelser virksomheder kan fritages for pligten til at gøre kontrolresultater tilgængelige.
Stk. 3. Ministeren kan fastsætte regler om formen for og omfanget af offentliggørelsen,
herunder at offentliggørelsen kan ske i elektronisk form. Ministeren kan bestemme, at visse
resultater ikke skal offentliggøres.
Stk. 4. Ministeren kan bestemme, at offentliggørelse skal ske på grundlag af et af ministeren
oprettet elektronisk informationssystem vedrørende kontrolresultater. Til brug for offentliggørelse
kan ministeren på ethvert tidspunkt, herunder periodisk, videregive såvel
enkeltstående oplysninger som masseoplysninger fra informationssystemet til en ubestemt
kreds af modtagere. Enhver har adgang til fra informationssystemet at få meddelt oplysninger,
som enten har været offentliggjort, eller som skal offentliggøres. Adgangen omfatter
såvel enkeltstående oplysninger som masseoplysninger.”
Det er oplyst, at offentliggørelsen omfatter navne på kontrollerede fysiske og juridiske personer,
herunder navne på dem, der har modtaget forbud eller påbud om omsætningsbegrænsende
foranstaltninger, accepteret bødeforelæg eller modtaget dom for overtrædelse af fødevarelovgivningen.
Kontrolresultaterne kan offentliggøres uden at skulle afvente en eventuel
afgørelse på klage over kontrolresultaterne eller en domstols behandling af sagen. I bemærkningerne
til de gældende regler er anført, at baggrunden herfor var en væsentlig forsinkelse
af offentliggørelsen efter de tidligere regler. Ministeriet har oplyst, at smileyordningen,
der blev lanceret 1. oktober 2001, vurderes at være i overensstemmelse med to
senere vedtagne EU-forordninger om offentliggørelse af kontrolresultater, herunder offentliggørelse
af virksomhedsnavne og adresser. Ministeriet har oplyst, at hovedformålet med
91