Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

af egen drift eller på baggrund af en klage behandler sager om overholdelse af teleloven og
regler udstedt i medfør heraf. Der kan eventuelt udstedes et påbud og i sjældne tilfælde pålægges
tvangsbøder eller indgives politianmeldelse med henblik på strafforfølgning. Afgørelserne
bliver efter en konkret vurdering ligeledes offentliggjort i det omfang, det skønnes
nødvendigt for at skabe den i loven forudsatte gennemsigtighed om og overblik over retstilstanden.
Det er oplyst, at der ved vurderingen foretages en afvejning af, hvor belastende
oplysningerne må anses for at være for virksomheden over for afgørelsens betydning for
gennemsigtigheden og overskueligheden. Det er oplyst, at afgørelserne sædvanligvis offentliggøres
i sin helhed, eventuelt med blokering af følsomme oplysninger, som for eksempel
oplysninger omfattet af forvaltningslovens § 12, stk. 1, nr. 2. Det er desuden oplyst, at der
kun offentliggøres oplysninger om juridiske personer, at som følge af antallet af udbydere,
ville selskabet nærmest undtagelsesfrit kunne identificeres, og at afgørelserne af denne
grund ikke anonymiseres. Det er endelig oplyst, at indgivelse af klage til overordnet myndighed
kun undtagelsesvist tillægges betydning ved vurdering af spørgsmålet om offentliggørelse
over for hensynet til gennemsigtighed og overskuelighed.
Ministeriet har desuden oplyst, at IT- og Telestyrelsen efter teleloven opkræver nummerafgifter
hos udbydere af elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester og forsyningspligtudbydere,
som styrelsen har tildelt eller tildeler numre, nummerserier eller adresser. Numre,
nummerserier eller adresser kan tilbagekaldes ved alvorlige og gentagne overtrædelser af
bestemmelserne på området. Det er oplyst, at styrelsen har offentliggjort en enkelt afgørelse
herom, hvoraf den pågældende juridiske person fremgår, med det formål at gøre kunder og
andre udbydere bekendte med, at nummerressourcerne var trukket tilbage. Det er oplyst, at
der ikke findes regler om, at styrelsen skal offentliggøre sådanne afgørelser. På tilsvarende
måde har styrelsen offentliggjort en enkelt afgørelse om tilbagekaldelse af en tilladelse efter
lov om radiofrekvenser. Tilbagekaldelse kan ske, når tilladelsesindehaveren groft og gentagne
gange har overtrådt loven eller vilkårene mv. Den pågældende juridiske person og
sagsforløbet, herunder hvori lovovertrædelsen består, fremgår af afgørelsen. Det er oplyst,
at der ikke findes regler om, at sådanne oplysninger skal offentliggøres, og at formålet med
offentliggørelsen var, at den pågældende tilladelsesindehaver kunne blive bekendt med, at
tilladelsen var trukket tilbage, samt at andre tilladelsesindehavere kan følge med i styrelsens
praksis og fortolkning af loven.
90