Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

Kapitel 1. Indledning
1.1. Udvalgets nedsættelse og kommissorium
Udvalget om offentlige myndigheders offentliggørelse af kontrolresultater mv. blev nedsat i
januar 2009. Udvalgets opgaver er beskrevet således i kommissoriet:
”1. I de senere år er det blevet stadig mere udbredt af hensyn til at sikre forbrugeren en
relevant og aktuel information i lovgivningen at fastsætte bestemmelser om, at der kan
eller skal ske offentliggørelse af bl.a. offentlige myndigheders kontrol- og analyseresultater
og afgørelser mv. om personer og/eller virksomheder i identificerbar form. Denne
form for offentliggørelse – der i stigende grad sker via internettet – omfatter i mange
tilfælde oplysninger, der ellers ville være fortrolige, herunder oplysninger om f.eks.
personer eller virksomheder, der ikke har overholdt regler fastsat i lovgivningen.
Som et eksempel på en lovbestemt offentliggørelsesordning kan nævnes Finanstilsynets
offentliggørelse på internettet af virksomheder, der har fået en advarsel som følge af
bl.a. overtrædelser af reglerne om god skik fastsat i medfør af lov om finansiel virksomhed.
Andre eksempler er Erhvervs- og Byggestyrelsens offentliggørelse af bl.a.
navnene på bygningssagkyndige, der er blevet tildelt en advarsel eller har fået inddraget
beskikkelsen som følge af alvorlige eller gentagne fejl i tilstandsrapporter, Fødevarestyrelsens
offentliggørelse på internettet af kontrolresultater i forbindelse med fødevarekontrollens
tilsyn i detail- og engrosfødevarevirksomheder (den såkaldte smileyordning)
og Sundhedsstyrelsens offentliggørelse på internettet af bl.a. navnene på autoriserede
sundhedspersoner, der enten er under skærpet tilsyn, har fået påbud eller har
fået foretaget ændringer i deres autorisationsforhold.
Spørgsmålet om offentliggørelse af offentlige myndigheders afgørelser mv. har også
været drøftet i Folketinget i forbindelse med forslag til folketingsbeslutning om offentliggørelse
af, hvilke landbrugsbedrifter der overtræder reglerne for dyrevelfærd (B 73
af 9. januar 2007).
2. Offentlige myndigheders adgang til at offentliggøre resultatet af kontrolbesøg mv.
skal som udgangspunkt afgøres efter de almindelige regler om tavshedspligt i forvaltningsloven
og straffeloven samt efter reglerne i persondataloven.
Tavshedspligtreglerne indebærer bl.a., at det i almindelighed ikke vil være berettiget at
offentliggøre oplysninger om, at der f.eks. er indledt eller gennemført en straffesag mod
7