Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

Derudover undersøger Søfartsstyrelsens Opklaringsenhed ulykker til søs og offentliggør
rapporter om undersøgelserne. Ulykkesrapporterne indeholder en beskrivelse af hændelsesforløbet
og en konklusion om ulykkens årsag i det omfang, det har været muligt at fastlægge
denne. Rapporten kan endvidere indeholde anbefalinger om initiativer, der kan forebygge
ulykker af samme eller lignende art. De undersøgelser, der ligger til grund for ulykkesrapporterne,
sigter ikke mod at tage stilling til de strafferetlige eller erstatningsretlige aspekter
ved ulykkerne. I visse tilfælde vil mulige lovovertrædelser dog kunne udledes af rapporternes
hændelsesforløb og konklusioner. Skibsnavne og navne på rederier fremgår af rapporterne.
Navne på bestemte fysiske personer fremgår ikke af rapporterne. Det er oplyst, at
formålet med undersøgelserne er forebyggelse af ulykker. Ulykkesrapporterne ligger på Søfartsstyrelsens
hjemmeside på ubestemt tid.
Endelig er det oplyst, at Søfartsstyrelsen siden 2004 på internettet offentliggør auditrapporter
for alle maritime uddannelsesinstitutioner, der modtager taxametertilskud, samt Nyborg
Søfartsskole. Det er oplyst, at grundlaget herfor findes i lov om gennemsigtighed og åbenhed
i uddannelserne mv., som stiller krav om, at oplysninger om undervisning, uddannelser,
skoler og uddannelsesinstitutioner er offentligt tilgængelige på internettet, så borgerne enkelt
og hurtigt kan vurdere kvaliteten af undervisningen på de enkelte skoler og institutioner.
De offentliggjorte oplysninger har karakter af styrelsens kontrolresultater vedrørende en
række forhold. Rapporterne indeholder ikke afgørelser, men udelukkende observationer,
anbefalinger og oplysninger om afvigelser fra Søfartsstyrelsens standard af 1. august 2006
for kvalitetsstyring af de maritime uddannelser. Rapporterne bliver liggende på hjemmesiden
på ubestemt tid.
Det er kendetegnende for de ordninger, som Økonomi- og Erhvervsministeriet har omtalt, at
parterne forinden orienteres om offentliggørelsen og i en række af tilfældene har adgang til
at fremkomme med bemærkninger hertil. Dette gælder dog ikke i alle de nævnte tilfælde.
Det er desuden kendetegnende, at afgørelserne ofte ikke kan indbringes for en højere administrativ
myndighed, men at hvis dette er muligt og sker, eller hvis en afgørelse indbringes
for domstolene, sker der ikke offentliggørelse, før der foreligger endelig afgørelse eller
dom. Dette gælder dog ikke i forhold til afgørelser fra Disciplinærnævnet for ejendomsmæglere,
Sikkerhedsstyrelsen og i nogle tilfælde fra Fondsrådet, Det Finansielle Virksomhedsråd
og Søfartsstyrelsen, ligesom det ikke gælder for Finanstilsynets offentliggørelse af
påtaler efter værdipapirhandelsloven og orientering af offentligheden i forbrugersager. Hvis
Konkurrencerådets eller Konkurrencestyrelsens afgørelse indbringes for Konkurrenceanke-
82