Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

Det er desuden oplyst, at en række af Konkurrencerådets og Konkurrencestyrelsens afgørelser
kan indbringes for Konkurrenceankenævnet, hvis kendelser kan indbringes for domstolene.
Ministeriet har oplyst, at der ikke er nogen særskilt lovhjemmel til offentliggørelse af
Konkurrenceankenævnets kendelser og civilretlige domme, hvori konkurrencemyndighederne
er part, men at disse offentliggøres efter princippet om meroffentlighed i offentlighedslovens
§ 4 og en analogi af regler i konkurrenceloven, der giver hjemmel til offentliggørelse
af de styrelses- og rådsafgørelser, der danner grundlag for Konkurrenceankenævnets
kendelser samt dommene. Det er oplyst, at formålet med at offentliggøre disse afgørelser og
domme er at give virksomheder og forbrugere et fuldstændigt billede af behandlingen af en
konkurrencelovsovertrædelse og at sikre offentligheden fuld information om de sager, der er
af interesse. Kendelserne eller dommene angår spørgsmålet om, hvorvidt en eller flere virksomheders
adfærd udgør en overtrædelse af konkurrenceloven. Hovedparten af de kendelser
og domme, som afsiges, er rettet mod juridiske personer, men de kan også være rettet mod
personligt drevne virksomheder. Oplysninger om tekniske forhold samt drifts- og forretningshemmeligheder
offentliggøres ikke, for så vidt det er af væsentlig økonomisk betydning
for den person eller den virksomhed, oplysningen angår.
Derudover er det ved en ændring af konkurrenceloven i 2005 blevet præciseret, at domme
og vedtagelser om bøder for overtrædelse af konkurrenceloven skal offentliggøres. Det er
oplyst, at formålet hermed er at sikre virksomheder og forbrugere indsigt i, at en virksomhed
har overtrådt konkurrenceloven og er idømt en bøde for denne overtrædelse, hvilket vil
gøre det lettere for virksomheder og forbrugere at tage stilling til, hvorvidt de ønsker at rejse
et erstatningskrav over for den pågældende virksomhed. Det fremgår, at navnene på de involverede
virksomheder vil være indeholdt i offentliggørelsen. Det er oplyst, at i de tilfælde,
hvor der er tale om en enkeltmandsvirksomhed, er udgangspunktet, at der sker offentliggørelse
af det navn, hvorunder virksomheden er drevet, idet det afgørende er, at det er det
navn, som virksomheden er kendt under i offentligheden. Idømmes en fysisk person, f.eks.
en direktør i virksomheden, tillige en bøde, vil denne dom eller bødevedtagelse inden offentliggørelsen
blive anonymiseret. Ministeriet har anført, at bestemmelsen fraviger persondatalovens
§§ 8-9 samt de standardvilkår, som Datatilsynet har fastsat. Hensynet til, at forbrugere
og virksomheder får en reel mulighed for at rejse et eventuelt erstatningskrav, vægter
efter Konkurrencestyrelsens opfattelse højere end hensynet til beskyttelse af persondata,
da formålet med offentliggørelsen ellers ville forspildes.
Det fremgår desuden af ministeriets høringssvar, at Konkurrencestyrelsen bistår virksomheder
med en uformel behandling af klager over EU-udbud, men at styrelsen ikke har kompe-
79