Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

Det forekommer desuden, at ordninger med offentliggørelse af afgørelser navnlig bunder i
et ønske om at udstille aktører, som ikke overholder lovgivningen på det konkrete område.
Som eksempel herpå kan nævnes Klima- og Energiministeriets ordning efter lov om CO 2 -
kvoter med at offentliggøre afgørelser om driftslederes betaling af afgift for manglende returnering
af CO 2 -kvoter eller kreditter.
Det fremgår, at der på en række områder sker offentliggørelse i ikke-anonymiseret form af
overtrædelser af lovgivningen, der udgør strafbare forhold, eventuelt i form af oplysninger
om bødevedtagelser. Desuden er det oplyst, at der bl.a. er hjemmel til, at Fondsrådet og Det
Finansielle Virksomhedsråd offentliggør beslutninger om efter rådenes vurdering af sagen at
oversende den til politiet til videre efterforskning og eventuel strafferetlig forfølgning. Under
disse ordninger sker der dog alene offentliggørelse vedrørende juridiske personer. Tilsvarende
er det oplyst, at også Forbrugerombudsmanden i praksis orienterer offentligheden
om oversendelse af sager til politiet.
Om forholdet til persondatadirektivets artikel 8, stk. 5, bemærkes, at det synes at være kendetegnende
for en række af høringssvarene, at udgangspunktet i den forbindelse er den opfattelse,
at hvis behandling af oplysninger om lovovertrædelser foretages centralt hos eller
under kontrol af et ministerium, en styrelse eller lignende, er kravene i databeskyttelsesdirektivets
artikel 8, stk. 5, uden videre opfyldt, uanset at oplysninger også vedrører fysiske
personer.
Det skal endvidere bemærkes, at der kan konstateres eksempler på, at der sker offentliggørelse
af afgørelser i ikke-anonymiseret form, uanset at det reelle formål med offentliggørelsen
angives at være et ønske om at orientere om en myndigheds praksis på et givent område.
Som eksempel herpå kan nævnes Konkurrencestyrelsens praksis med at offentliggøre relevante
udtalelser om konkrete sager på det udbudsretlige område eller Energitilsynets offentliggørelse
af sine afgørelser vedrørende elforsyningsloven, naturgasforsyningsloven og
varmeforsyningsloven.
Endvidere findes der eksempler på, at der sker offentliggørelse af afgørelser, som også indeholder
klagerens navn. Det er f.eks. oplyst, at dette er tilfældet med Revisornævnets, Radio-
og tv-nævnets og Ophavsretsnævnets kendelser.
Reglerne for, om en offentliggørelse skal afvente behandlingen af sagen hos en eventuel
højere administrativ myndighed eller hos domstolene, synes at variere fra ordning til ord-
70