Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

Det må antages, at offentliggørelse af oplysninger, som der ikke kan meddeles aktindsigt i
efter offentlighedsloven, og som ville være underlagt tavshedspligt efter forvaltningslovens
§ 27, kun kan offentliggøres af en myndighed, såfremt myndigheden har en klar hjemmel
hertil i lovgivningen. Dette kan bl.a. udledes af udtalelsen gengivet i Folketingets Ombudsmands
beretning for 1994, side 334 ff., som er nævnt i dette kapitels pkt. 3.2.2. Det må antages,
at dette både gælder ved oplysninger om fysiske personer og ved oplysninger om juridiske
personer.
Omvendt vil oplysninger, herunder personoplysninger, som er omfattet af retten til aktindsigt
efter offentlighedsloven, af egen drift kunne offentliggøres af myndigheden, jf. herved
den udtalelse, der er gengivet i Folketingets Ombudsmands beretning for 1996, side 51 ff.,
og som er omtalt i dette kapitels pkt. 2.2. En forvaltningsmyndighed vil dog også i denne
sammenhæng skulle agere inden for rammerne af god forvaltningsskik og de almindelige
forvaltningsretlige principper om saglighed og proportionalitet samt ved oplysninger om
fysiske personer inden for rammerne af persondataloven.
På samme måde fremgår det – for så vidt angår belastende oplysninger om juridiske personer
– af den udtalelse fra Folketingets Ombudsmand, som er gengivet i årsberetningen for
2005, side 309 ff., og som er omtalt i dette kapitels pkt. 5, at det følger af det almindelige
forvaltningsretlige saglighedsprincip, at en myndighed – uanset at reglerne om tavshedspligt
ikke i sig selv er til hinder for offentliggørelsen – ikke uden hjemmel i lovgivningen eller
(anden) saglig grund må offentliggøre oplysninger om en virksomhed, som må anses for
belastende for virksomheden.
Som nævnt i dette kapitels pkt. 4.2.2.2 må det antages, at der kun yderst sjældent vil være
hjemmel til, at en myndighed af egen drift uden særskilt hjemmel i en særlov, kan offentliggøre
kontrolresultater, afgørelser mv., som indeholder personoplysninger omfattet af § 7.
Personoplysninger omfattet af § 8 kan i et vist videre omfang offentliggøres. Det vil efter
persondatalovens § 8, stk. 2, nr. 2, være muligt, hvis det konkret sker til varetagelse af private
eller offentlige interesser, der klart overstiger hensynet til de interesser, som begrunder
hemmeligholdelse, herunder hensynet til den, som oplysningen angår, jf. dette kapitels pkt.
4.2.2.3. Desuden vil ikke-fortrolige og almindeligt fortrolige oplysninger i en række tilfælde
efter en konkret vurdering kunne offentliggøres med hjemmel i persondatalovens § 6, stk. 1,
nr. 3, 5, 6 eller 7, jf. dette kapitels pkt. 4.2.2.1.
64