Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

More documents

Recommendations

Info

sen var nødvendig og stod i rimeligt forhold til dette formål, og at undersøge, om et sådant formål ikke kunne opfyldes lige så effektivt ved mindre indgribende midler. Domstolen udtalte endvidere, at hvis en bestemmelse om behandling af personoplysninger er uforenelig med EMRK artikel 8, kan bestemmelsen heller ikke opfylde proportionalitetskravet i persondatadirektivets artikel 6, stk. 1, litra c, og artikel 7, litra c og e. Heller ikke direktivets artikel 13 kan fortolkes således, at den kan begrunde et indgreb i retten til beskyttelse af privatlivets fred, der er i strid med EMRK artikel 8. Det må antages, at en tilsvarende vurdering af en offentliggørelsesordnings legitimitet eller saglighed og en tilsvarende proportionalitetsvurdering af en forvaltningsmyndigheds videregivelse, herunder offentliggørelse, af en følsom personoplysning omfattet af persondatalovens § 8 (som ikke implementerer bestemmelser i direktivet, jf. dette kapitels pkt. 4.2.2), vil skulle foretages for at sikre, at myndigheden overholder EMRK artikel 8. 4.2.5. Særligt om retsinformationssystemer I persondatalovens § 9 er der fastsat nærmere regler om behandling af personoplysninger med henblik på førelse af et elektronisk retsinformationssystem af væsentlig samfundsmæssig interesse. Bestemmelsen tager navnlig sigte på systemer, der er tilgængelige på internettet. Baggrunden for bestemmelsen er persondatadirektivets artikel 8, stk. 4, hvorefter medlemsstaterne af grunde, der vedrører hensynet til vigtige samfundsmæssige interesser, kan fastsætte undtagelser fra forbuddet mod at behandle de følsomme personoplysninger opregnet i artikel 8, stk. 1, som i dansk ret er implementeret ved persondatalovens § 7. En forudsætning herfor er efter direktivets artikel 8, stk. 4, at der gives ”tilstrækkelige garantier”. På tilsvarende måde er det i persondatalovens § 9 fastsat, at der i retsinformationssystemer kan behandles personoplysninger omfattet af bestemmelsen i § 8, der som nævnt i dette kapitels pkt. 4.2.2. regulerer spørgsmål vedrørende personoplysninger, som anses for følsomme, uden at dette er et krav efter persondatadirektivet. Det er i alle tilfælde en betingelse, at behandlingen er nødvendig for førelsen af systemet. Andre personoplysninger end de nævnte følsomme personoplysninger omfattet af persondatalovens § 7 og § 8 kan behandles i et offentligt tilgængeligt retsinformationssystem efter 46
persondatalovens § 6, stk. 1, hvor navnlig nr. 5 om udførelse af opgaver i samfundets interesse eller efter omstændighederne nr. 7 om varetagelsen af en berettiget interesse, der overstiger hensynet til den registrerede i praksis kan udgøre hjemmel herfor. Der henvises om disse bestemmelser til dette kapitels pkt. 4.2.2.1. Retsinformationssystemer af væsentlig samfundsmæssig betydning er navnlig systemer, som er til rådighed for en bredere kreds af abonnenter for at sikre en ensartet retsanvendelse. Et system kan være til rådighed for en bredere kreds af abonnenter, selvom adgangen ikke er gratis, hvis der gives adgang til systemet på almindelige markedsvilkår. Bestemmelsen i persondatalovens § 9 omfatter derimod ikke en myndigheds eller virksomheds interne retsinformationssystem, som ikke er til rådighed for en bredere kreds af abonnenter. De interne retsinformationssystemer er underlagt de almindelige behandlingsregler i persondataloven §§ 6-8, jf. dette kapitels pkt. 4.2. Persondatalovens § 9 gælder for retsinformationssystemer, som i almindelighed har til formål at informere offentligheden om retspraksis eller administrativ praksis, og bestemmelsen i § 9 omfatter en myndigheds offentliggørelse af afgørelser på myndighedens hjemmeside eller i det statslige Retsinformation, samt en privat virksomheds offentliggørelse af for eksempel domme i et tidsskrift. Behandlingen af personoplysninger efter persondatalovens § 9 skal være nødvendig for førelsen af systemerne, og der er således ikke efter bestemmelsen i § 9 adgang til at behandle oplysninger i et retsinformationssystem, hvis systemet kunne tjene sit formål lige så sikkert og effektivt uden medtagelse af personidentificerbare oplysninger. Det er i almindelighed ikke nødvendigt for førelsen af et retsinformationssystem, som har til formål offentligt at informere om retspraksis eller administrativ praksis at behandle oplysninger, som er direkte personhenførbare. Dette er dog ikke ensbetydende med, at personnavne, adresser mv., altid skal udelades af et offentligt tilgængeligt retsinformationssystem. Desuden vil der i praksis blive behandlet personoplysninger (oplysninger om identificerbare personer) i et retsinformationssystem, hvis systemet indeholder journalnumre vedrørende konkrete afgørelser, som sætter den indlæggende myndighed i stand til at identificere en bestemt person, eller hvis sagen på andet grundlag kan identificeres på baggrund af de offentliggjorte oplysninger. Blandt andet for at opstille de i direktivets artikel 8, stk. 4, nævnte tilstrækkelige garantier, bestemmer persondatalovens § 9, stk. 2, at oplysninger, som indgår i et retsinformationssystem, ikke senere må behandles i andet øjemed end førelse af retsinformationssystemet. 47
Page 1 and 2: Betænkning om offentlige myndighed
Page 3 and 4: Betænkning om offentlige myndighed
Page 5 and 6: Indholdsfortegnelse Kapitel 1. Indl
Page 7: 2.1. Ved eller i henhold til lov
Page 10 and 11: en fysisk person, herunder en perso
Page 12 and 13: Hvervet som sekretær for udvalget
Page 14 and 15: Det er nævnt i udvalgets kommissor
Page 16 and 17: personer. Denne betragtning bygger
Page 18 and 19: København, den 26. marts 2010 Jens
Page 20 and 21: anvendelsesområde, og det må i fo
Page 22 and 23: lysningen angår, udtrykkeligt har
Page 24 and 25: om fysiske personer gælder dog sæ
Page 26 and 27: 3.1. Tavshedspligten efter forvaltn
Page 28 and 29: Der er herefter på dette afgrænse
Page 30 and 31: om, hvilke oplysninger der i forbin
Page 32 and 33: side vil for eksempel en oplysning,
Page 34 and 35: ficerbar, skal alle de hjælpemidle
Page 36 and 37: skal snarest muligt slettes eller b
Page 38 and 39: Efter bestemmelsen i § 6, stk. 1,
Page 40 and 41: Behandling, herunder offentliggøre
Page 42 and 43: artikel 8, stk. 5, ved i lovgivning
Page 44 and 45: personer, uden at der samtidigt off
Page 46 and 47: gende frihedsrettigheder [EMRK] og
Page 50 and 51: Dette gælder også for oplysninger
Page 52 and 53: 4.2.6.2. Persondataloven gælder if
Page 54 and 55: linger af personoplysninger efter p
Page 56 and 57: lysningerne finder sted, af egen dr
Page 58 and 59: Efter persondatalovens § 32, stk.
Page 60 and 61: emærkede, at det er Datatilsynets
Page 62 and 63: frihed, fred, ære eller person. Be
Page 64 and 65: Den nævnte bestemmelse i forvaltni
Page 66 and 67: Det må antages, at offentliggørel
Page 68 and 69: Retsvæsen 2006B side 251 ff. samt
Page 70 and 71: men at afgørelser truffet af domst
Page 72 and 73: Det forekommer desuden, at ordninge
Page 74 and 75: 3. Ordninger med offentliggørelse
Page 76 and 77: stor præventiv værdi over for rev
Page 78 and 79: med en konstateret lovovertrædelse
Page 80 and 81: men samfundsmæssig interesse i at
Page 82 and 83: tence til at træffe afgørelser i
Page 84 and 85: Derudover undersøger Søfartsstyre
Page 86 and 87: der pålægger advokaten en sanktio
Page 88 and 89: pelser, kritik mv. Dette kan for ek
Page 90 and 91: mandsvirksomhed, vil oplysningerne
Page 92 and 93: af egen drift eller på baggrund af
Page 94 and 95: offentliggørelse af kontrolresulta
Page 96 and 97: delser og om sanktioner ikke offent
Page 98 and 99:
Ministeriet har i sit høringssvar
Page 100 and 101:
de forhold til bestemte virksomhede
Page 102 and 103:
2) Hvis der findes grundlag for kri
Page 104 and 105:
kraft den 1. januar 2007. Den påg
Page 106 and 107:
esked om, at virksomhedens certifik
Page 108 and 109:
det er blevet teknisk muligt at gø
Page 110 and 111:
På baggrund af udvalgets høring a
Page 112 and 113:
gets opfattelse ikke ved, at for en
Page 114 and 115:
vil det bl.a. også give anledning
Page 116 and 117:
Det omtalte grundprincip finder ikk
Page 118 and 119:
anførte hensyn vil efter udvalgets
Page 120 and 121:
Af retssikkerhedsmæssige grunde fi
Page 122 and 123:
mindste sker orientering af de ber
Page 124 and 125:
6. "Tjekliste" ved indførelse af o
Page 126 and 127:
124
Page 128 and 129:
126
Page 130 and 131:
128
Page 132 and 133:
130
Page 134 and 135:
132
Page 136 and 137:
134
Page 138 and 139:
136
Page 140 and 141:
138
Page 142 and 143:
140
Page 144 and 145:
142
Page 146 and 147:
144
Page 148 and 149:
146
Page 150 and 151:
148
Page 152 and 153:
150
Page 154 and 155:
152
Page 156 and 157:
154
Page 158 and 159:
156
Page 160 and 161:
158
Page 162 and 163:
160
Page 164 and 165:
162
Page 166 and 167:
164
Page 168 and 169:
166
Page 170 and 171:
168
Page 172 and 173:
170
Page 174 and 175:
172
Page 176 and 177:
174
Page 178 and 179:
176
Page 180 and 181:
178
Page 182 and 183:
180
Page 184 and 185:
182
Page 186 and 187:
184
Page 188 and 189:
186
Page 190 and 191:
188
Page 192 and 193:
190
Page 194 and 195:
192
Page 196 and 197:
194
Page 198 and 199:
196
Page 200 and 201:
198
Page 202 and 203:
200
Page 204 and 205:
202
Page 206 and 207:
204
Page 208 and 209:
206
Page 210 and 211:
208
Page 212 and 213:
210
Page 214 and 215:
212
Page 216 and 217:
214
Page 218 and 219:
216
Page 220 and 221:
218
Page 222 and 223:
220
Page 224 and 225:
Justitsministeriet Statsretskontore
Page 226 and 227:
else har en almen interesse, kan de
Page 228 and 229:
226
Page 230 and 231:
228
Page 232 and 233:
230
Page 234 and 235:
232
Page 236 and 237:
234
Page 238 and 239:
236
Page 240 and 241:
238
Page 242 and 243:
240
Page 244 and 245:
242
Page 246 and 247:
244
Page 248 and 249:
246
Page 250 and 251:
248
Page 252 and 253:
250
Page 254 and 255:
252
Page 256 and 257:
254
Page 258 and 259:
256
Page 260 and 261:
258
Page 262 and 263:
260
Page 264 and 265:
262
Page 266 and 267:
264
Page 268 and 269:
266
Page 270 and 271:
268
Page 272 and 273:
270
Page 274 and 275:
272
Page 276 and 277:
274
Page 278 and 279:
276
Page 280 and 281:
278
Page 282 and 283:
280
Page 284 and 285:
282
Page 286 and 287:
284
Page 288 and 289:
286
Page 290 and 291:
288
Page 292 and 293:
290
Page 294 and 295:
292
Page 296 and 297:
294
Page 298 and 299:
296
Page 300 and 301:
298
Page 302 and 303:
300
Page 304 and 305:
302
show all

Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?