Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

gende frihedsrettigheder [EMRK] og i fællesskabsrettens generelle principper; af denne
grund må en indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne ikke medføre en forringelse af den
beskyttelse, disse yder, men skal tværtimod have til formål at sikre et højt beskyttelsesniveau
overalt i Fællesskabet.”
Artikel 8 i EMRK har følgende ordlyd:
”Artikel 8
Stk. 1. Enhver har ret til respekt for sit privatliv og familieliv, sit hjem og sin korrespondance.
Stk. 2. Ingen offentlig myndighed må gøre indgreb i udøvelsen af denne ret, medmindre
det sker i overensstemmelse med loven og er nødvendigt i et demokratisk samfund af hensyn
til den nationale sikkerhed, den offentlige tryghed eller landets økonomiske velfærd,
for at forebygge uro eller forbrydelse, for at beskytte sundheden eller sædeligheden eller
for at beskytte andres rettigheder og friheder.”
Bestemmelsen i artikel 8 beskytter bl.a. mod unødige statslige indgreb i de individuelle sfærer,
der er omfattet af bestemmelsen. Det antages, at bestemmelsen bl.a. opstiller grænser
for offentlige myndigheders registrering, opbevaring og udlevering af personoplysninger.
En særlig problemstilling i tilknytning til spørgsmålet om, hvilke regler der gælder for forvaltningsmyndigheders
offentliggørelse af kontrolresultater mv., er således, hvilken betydning
EMRK artikel 8 ’s beskyttelse af retten til respekt for sit privatliv mv. har for behandling
af personoplysninger efter persondataloven. Der ses ikke at foreligge praksis fra Den
Europæiske Menneskerettighedsdomstol, som nærmere belyser denne problemstilling.
Der foreligger derimod i tilknytning til denne problemstilling en afgørelse fra EF-
Domstolen i sagen Österreichischer Rundfunk (de forende sager C-465/00, C-138/01 og
C139/01), der navnlig vedrører spørgsmålet om, hvorvidt de fællesskabsretlige bestemmelser
(persondatadirektivet) er til hinder for national lovgivning, hvorefter en statslig institution
har pligt til at indsamle oplysninger om indkomstforhold for derefter at videregive oplysningerne
med henblik på offentliggørelse af navne og indkomstforhold.
Sagen vedrørte konkret en østrigsk ordning, i henhold til hvilken offentlige institutioner, der
var undergivet revision af en offentlig revisionsmyndighed, var forpligtet til at give denne
myndighed oplysninger om de indkomster og pensioner over en bestemt størrelse, som de
udbetalte til deres ansatte og tidligere ansatte, samt om modtagernes navne, med henblik på
udarbejdelsen af en årsberetning, der bl.a. skulle stilles til rådighed for offentligheden.
44