Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

artikel 8, stk. 5, ved i lovgivningen at forbyde (og sanktionere) privates misbrug af sådanne
oplysninger. Heroverfor står imidlertid de hensyn, som må antages at ligge bag bestemmelsen
i artikel 8, stk. 5, og at en offentlig myndigheds offentliggørelse af oplysninger af den
omhandlede karakter vil føre til behandling af oplysninger hos private uden for myndighedens
kontrol, herunder efter omstændighederne i en sammenhæng, hvor behandlingen ikke
er underlagt persondataloven, jf. dette kapitels pkt. 4.2.6.1, således at der i denne situation
bl.a. ikke gælder et krav om forudgående anmeldelse til Datatilsynet, jf. dette kapitels pkt.
4.3.1. Det må således antages, at formålet med denne del af bestemmelsen i artikel 8, stk. 5,
er at begrænse risikoen for unødig spredning af oplysninger om strafbare forhold. I givet
fald må det antages, at kravene til de ”tilstrækkelige garantier” kan variere bl.a. afhængig af
karakteren og grovheden af de strafbare forhold, som oplysningerne vedrører, og formålet
med behandlingen af oplysningerne, herunder navnlig om der kan peges på tilstrækkeligt
tungtvejende samfundsmæssige interesser i behandlingen. Heri vil således også ligge en
vurdering af, om der er proportionalitet mellem formålet med behandlingen af oplysningerne
om strafbare forhold og det indgreb i privatsfæren, som behandlingen af oplysningen må
antages at udgøre for de fysiske personer, som oplysningerne vedrører.
Det er i bemærkningerne til persondataloven anført, at § 8 bygger på den forudsætning, at
reglerne giver henholdsvis offentlige myndigheder og private virksomheder mv. adgang til
at behandle oplysninger om strafbare forhold i samme udstrækning som inden lovens vedtagelse.
Denne forudsætning kunne tages som udtryk for, at lovgiver har lagt til grund, at i
forhold til sådanne behandlinger gælder der allerede i dansk ret de ”tilstrækkelige, specifikke
garantier”, som der kræves efter persondatadirektivets artikel 8, stk. 5.
Datatilsynet har ved nogle lejligheder udtalt sig om forslag til nye regler, der indeholdt en
hjemmel til offentliggørelse af bl.a. oplysninger om privates overtrædelse af lovgivning, der
kan sanktioneres med straf. I Datatilsynets Årsberetning 2005, side 42 ff., omtales for eksempel
et forslag til lov om ændring af lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om
plantedække, som indeholdt hjemmel til, at ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
kunne fastsætte regler om offentliggørelse med navns nævnelse af indberettede oplysninger,
oplysninger om overtrædelser og andre resultater på grundlag af kontrol, som gennemføres i
henhold til loven eller regler udstedt i medfør af loven, herunder at offentliggørelsen skulle
ske elektronisk på internettet.
Datatilsynet henledte Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris opmærksomhed på, at
offentliggørelse som følge af persondatalovens § 8, stk. 2, ikke kunne ske i det omfang, der
40