Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

Der er herefter på dette afgrænsede område ikke i samme omfang som på andre områder
grundlag for ved vurderingen af, om en oplysning er fortrolig efter forvaltningslovens § 27,
stk. 1, nr. 3, at inddrage spørgsmålet om, hvorvidt der er ret til aktindsigt i oplysningen.
Retstilstanden må således på denne baggrund antages at være den, at for så vidt angår oplysninger
om disciplinære forhold over for personer i det offentliges tjeneste forekommer
der oplysninger, som ikke er fortrolige, uanset at der i medfør af de generelle undtagelsesbestemmelser
i offentlighedslovens § 2, stk. 2-3, ikke er ret til aktindsigt i dem. Det må således
antages, at sådanne oplysninger om disciplinære forhold over for personer i det offentliges
tjeneste kan behandles som en ikke-fortrolig oplysning omfattet af persondatalovens §
6, jf. dette kapitels pkt. 4.2.2.1.
På den anførte baggrund vil det bl.a. som udgangspunkt ikke være i strid med reglerne om
fortrolighed i straffeloven og forvaltningslovens § 27, stk. 1, nr. 3, for en forvaltningsmyndighed
at videregive, herunder offentliggøre, oplysninger om disciplinære forhold over for
personer i det offentliges tjeneste i ikke-anonymiseret form. Det anførte gælder dog ikke,
hvis de pågældende oplysninger af andre grunde er fortrolige for eksempel efter forvaltningslovens
§ 27, stk. 1, nr. 6 (bl.a. visse oplysninger omfattet af persondatalovens § 6 samt
oplysninger omfattet af persondatalovens § 7 eller § 8 eller offentlighedslovens § 12 eller §
13).
Oplysninger om offentligt ansattes tjenesteforseelser- eller forsømmelser kan ikke i sig selv
undtages fra aktindsigt efter bestemmelserne i offentlighedslovens § 12 eller § 13 og vil heller
ikke i sig selv være fortrolige. Oplysninger i sager om disciplinære sanktioner vedrørende
offentligt ansatte vil derimod for eksempel kunne undtages fra aktindsigt i medfør af offentlighedslovens
§ 12, nr. 1, (og dermed også være fortrolige), hvis der afsløres oplysninger
om den ansattes private, herunder økonomiske, forhold, som for eksempel oplysninger
om fysiske eller psykiske sygdomme, familiemæssige problemer, afhængighed af spiritus
eller euforiserende stoffer, strafbare forhold, skatteoplysninger, privatøkonomiske forhold i
øvrigt, eksamenskarakterer mv. For en række af de typer oplysninger, der er nævnt, indebærer
persondataloven desuden, at de alene vil kunne behandles, hvis betingelserne i de materielle
behandlingsregler vedrørende følsomme personoplysninger i § 7 eller § 8 er opfyldt,
jf. dette kapitels pkt. 4.2.2.2 og pkt. 4.2.2.3.
Det må antages, at bestemmelsen i offentlighedslovens § 13, stk. 1, nr. 3, (der som en parallel
til forvaltningslovens § 27, stk. 1, nr. 3, beskytter oplysninger om bl.a. personer i en sag
26