Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

Udtrykket disciplinær forfølgning i forvaltningslovens § 27, stk. 1, nr. 3, antages at omfatte
alle arter af disciplinærsager, der er under behandling i den offentlige forvaltning, herunder
forsvaret, civilforsvaret og civil værnepligt.
Vurderingen af, hvorvidt oplysninger om disciplinær forfølgning vedrørende offentligt ansatte
er omfattet af forvaltningslovens § 27, stk. 1, nr. 3, og dermed er fortrolige, må antages
skulle tage udgangspunkt i det grundlæggende synspunkt, at den virksomhed, der udøves af
den offentlige forvaltning, omfatter forhold af almenvigtig betydning for samfundet, og at
denne virksomhed endvidere er finansieret af offentligheden (skatteyderne). Disse omstændigheder
kan siges at betyde, at offentligheden generelt har en berettiget interesse i oplysninger
om, hvad der foregår i den offentlige forvaltning, og at dette også gælder oplysninger
om tilfælde, hvor offentligt ansatte er involveret i disciplinære sager. Heroverfor står der på
den anden side væsentlige modstående hensyn til navnlig den enkelte ansatte, da oplysninger
om eventuelle disciplinærforseelser fra den ansattes synspunkt under alle omstændigheder
må anses for meget følsomme.
Når det gælder vurderingen af, hvilke nærmere oplysninger om disciplinære forhold der er
fortrolige, kan reglerne om aktindsigt ikke på samme måde som i øvrigt bruges som rettesnor.
Dette skyldes, at det i forarbejderne til lov nr. 276 af 13. maj 1998 om ændring af lov
om offentlighed i forvaltningen (Aktindsigt i personalesager), som med en ændring af offentlighedslovens
§ 2, stk. 2 og 3, indebar en begrænsning i retten til aktindsigt i offentlige
ansattes personalesager, er tilkendegivet, at lovforslaget ikke indebærer nogen ændring i
spørgsmålet om, hvorvidt oplysninger i personalesager er fortrolige og dermed som udgangspunkt
omfattet af myndighedernes tavshedspligt efter straffelovens og forvaltningslovens
regler herom.
Offentlighedslovens § 2 har følgende ordlyd:
”§ 2. …
Stk. 2. Bortset fra bestemmelsen i § 6 gælder loven endvidere ikke for sager om ansættelse
eller forfremmelse i det offentliges tjeneste. Det samme gælder for andre sager om enkeltpersoners
ansættelsesforhold i det offentliges tjeneste, jf. dog stk. 3 og § 4, stk. 2.
Stk. 3. I sager som nævnt i stk. 2, 2. pkt., gælder loven for oplysninger om den ansattes
navn, stilling, uddannelse, arbejdsopgaver, lønmæssige forhold og tjenesterejser. For så
vidt angår ansatte i chefstillinger gælder loven endvidere for oplysninger om disciplinære
reaktioner af advarsel eller derover. Det gælder dog kun for et tidsrum af to år efter, at den
endelige afgørelse herom er truffet.
Stk. 4…”
25