Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

2) handler i berettiget varetagelse af åbenbar almeninteresse eller af eget eller andres
tarv.”
Som det fremgår af straffelovens § 152, er det kun uberettiget videregivelse, herunder offentliggørelse,
af fortrolige oplysninger, der er strafbart. Ved vurdering af handlingens berettigelse
må det antages bl.a. at skulle indgå, om en offentliggørelse indebærer videregivelse
til en ubestemt kreds af personer, og at det i givet fald således er uden for forvaltningsmyndighedens
kontrol, hvem der modtager oplysningen.
Det må i forhold til oplysninger om fysiske personer som nævnt antages, at når en oplysning
omfattet af bestemmelserne i persondataloven behandles i overensstemmelse med denne
lovs regler og kan offentliggøres i ikke-anonymiseret form inden for persondatalovens
rammer, vil en sådan offentliggørelse ikke være uberettiget efter straffelovens § 152.
I forhold til juridiske personer findes der som omtalt i dette kapitels pkt. 1 ikke tilsvarende
centrale bestemmelser, der normerer, hvornår en videregivelse af oplysninger i ikkeanonymiseret
form er berettiget. Det bemærkes imidlertid i den forbindelse, at det bl.a. i den
forvaltningsretlige litteratur har været den almindelige opfattelse, at spørgsmålet om, hvorvidt
en oplysning kan videregives mellem forvaltningsmyndigheder efter forvaltningslovens
§ 28, må antages at kunne tillægges en vis normerende betydning ved afgørelsen af, om videregivelse
af fortrolige oplysninger fra den offentlige forvaltning til personer uden for den
offentlige forvaltning – herunder ved offentliggørelse – kan anses for at være berettiget.
Det må antages, at der fortsat er grundlag for denne opfattelse, uanset at videregivelse af
oplysninger mellem forvaltningsmyndigheder for så vidt angår oplysninger om fysiske personer
i medfør af lov nr. 503 af 12. juni 2009 om ændring af forvaltningsloven og lov om
behandling af personoplysninger (Udveksling af oplysninger mellem forvaltningsmyndigheder)
er overgået fra at være reguleret i forvaltningslovens § 28 til at være reguleret efter
persondatalovens § 5, stk. 1-3, §§ 6-8, § 10, § 11, stk. 1, § 38 og § 40. Der henvises – i forhold
til oplysninger om fysiske personer – om en række af disse bestemmelser til dette kapitels
pkt. 4.2, idet det bemærkes, at hidtidig praksis i forhold til videregivelse af oplysninger
efter forvaltningslovens § 28 også i denne sammenhæng må antages at skulle tillægges betydning.
Fortrolige oplysninger om juridiske personer må i medfør af forvaltningslovens § 28, stk. 2,
videregives fra én forvaltningsmyndighed til en anden forvaltningsmyndighed, når den, op-
19