Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

personer. Denne betragtning bygger på, at juridiske personer ikke omfattes af de privatlivs-
og personlighedshensyn, der er centrale i persondataretten, og at beskyttelsesinteressen i
forhold til juridiske personer således i al væsentlighed alene er de økonomiske interesser,
der kan lide skade ved, at oplysninger om den pågældende juridiske person offentliggøres
og eventuelt anvendes uretmæssigt. Det anførte ændrer imidlertid efter udvalgets opfattelse
ikke ved, at for en juridisk person er de økonomiske interesser selvsagt meget væsentlige.
En offentliggørelsesordning, som berører en juridisk persons økonomiske interesser, kan i
den forstand efter omstændighederne være meget mærkbar.
Den ansvarlige myndighed bør således efter udvalgets opfattelse i alle tilfælde – også når
ordningen alene omfatter oplysninger om juridiske personer – nøje overveje, om der foreligger
så tilstrækkeligt tungtvejende hensyn til samfundsmæssige interesser, at der er det
fornødne proportionale grundlag for at etablere en ordning af den omhandlede karakter. Dette
skyldes som nævnt, at ordningen – afhængig af dens konkrete karakter – kan være ganske
indgribende over for den enkelte fysiske eller juridiske person. Det skal efter udvalgets opfattelse
haves med i overvejelserne, at de pågældende fysiske eller juridiske personer i forvejen
ofte vil have modtaget en bebyrdende forvaltningsafgørelse eller et belastende kontrolresultat
fra en forvaltningsmyndighed, som der efter ordningen offentliggøres oplysninger
om. Offentliggørelse af oplysninger, som af den pågældende vil kunne opfattes som følsomme,
vil således i den forbindelse kunne betragtes som et yderligere indgreb i forlængelse
af den bebyrdende forvaltningsafgørelse eller det belastende kontrolresultat.
De betænkeligheder af retssikkerhedsmæssig karakter mv., der efter omstændighederne kan
peges på ved indførelse af ordninger med systematisk offentliggørelse af kontrolresultater,
afgørelser mv. i ikke-anonymiseret form, vil i nogen grad kunne håndteres med passende
regulering af myndighedernes behandling af sager omfattet af ordningerne.
Spørgsmålet om, hvilke sagsbehandlingsregler der er hensigtsmæssige under hver enkelt af
de fremtidige ordninger med systematisk offentliggørelse af oplysninger om fysiske eller
juridiske personers overtrædelse af lovgivningen, som kan tænkes indført, må imidlertid
efter udvalgets opfattelse bero på en konkret vurdering. Denne vurdering må skulle tage udgangspunkt
i, hvilke samfundsmæssige hensyn der søges varetaget med offentliggørelsen,
hvilke oplysninger der konkret kan forventes offentliggjort under ordningen, om der med
ordningen alene offentliggøres oplysninger om juridiske personer, eller om der (eventuelt
også) skal eller vil kunne ske offentliggørelse af oplysninger om fysiske personer, og hvilke
regler om behandling af sager der konkret er administrativt mulige eller praktisk relevante.
14