Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

omstændighederne ville være hjemmel hertil efter gældende ret – etableres ved eller i henhold
til lov. Den omstændighed, at offentliggørelse af oplysninger om overtrædelse af lovgivningen
i almindelighed må betragtes som indgribende for de fysiske eller juridiske personer,
det vedrører, taler efter udvalgets opfattelse for, at også fremtidige nye offentliggørelsesordninger
etableres ved eller i henhold til lov.
Efter udvalgets opfattelse bør lovhjemlen til at etablere ordninger med systematisk offentliggørelse
af kontrolresultater, afgørelser mv. i ikke-anonymiseret form i den forbindelse
være klar, ligesom det i givet fald bør fremgå af bemærkningerne til en sådan lovbestemmelse,
hvordan der med den påtænkte ordning sker eller vil kunne ske fravigelse af persondataloven
og de almindelige regler om tavshedspligt.
Udvalget anbefaler endvidere sammenfattende, at myndigheder, inden der indføres nye ordninger
med systematisk offentliggørelse af kontrolresultater, afgørelser mv. i ikkeanonymiseret
form, nærmere overvejer de forhold, som er anført i kapitel 4, pkt. 2-5.
Det skal her særligt fremhæves, at der efter udvalgets opfattelse bør foretages en konkret
afvejning af hensynet til de fysiske eller juridiske personer, som oplysningerne vedrører,
over for de hensyn til samfundsmæssige interesser, der søges varetaget med den pågældende
ordning. Denne afvejning bør afspejles i bemærkningerne til det lovforslag, som indeholder
hjemmel til, at offentliggørelsesordningen indføres.
Det vil i forbindelse med afvejningen have betydning, hvilke typer af oplysninger der kan
forventes offentliggjort, herunder om der for eksempel er tale om oplysninger om strafbare
forhold eller mulige strafbare forhold eller andre oplysninger, hvis offentliggørelse i øvrigt i
almindelighed vil blive betragtet som særligt indgribende. Jo mere følsomme oplysninger,
der er tale om, jo mere tungtvejende samfundsmæssige hensyn må der efter udvalgets opfattelse
kræves. En offentliggørelsesordning bør således efter udvalgets opfattelse ikke indrettes
på en sådan måde, at den er mere indgribende, end formålet – det vil sige varetagelsen af
de relevante samfundsmæssige interesser – tilsiger.
Det bemærkes, at vægtningen af de hensyn, som søges varetaget med offentliggørelsesordningen,
over for hensynet til de personer, som de oplysninger, der vil kunne blive offentliggjort,
vedrører, efter udvalgets opfattelse ikke vil være den samme, når det drejer sig om
juridiske personer, som når det drejer sig om fysiske personer. Der skal forenklet udtrykt
mere tungtvejende hensyn til, for at der kan ske offentliggørelse af oplysninger om fysiske
13