Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

Det er nævnt i udvalgets kommissorium, at det samtidig i de senere år er blevet stadig mere
udbredt af hensyn til at sikre forbrugerne en relevant og aktuel information i lovgivningen at
fastsætte bestemmelser om, at der kan etableres offentliggørelsesordninger af den nævnte
karakter. Efter udvalgets opfattelse må det antages, at der – navnlig efter, at det er blevet
teknisk muligt at gøre kontrolresultaterne, afgørelser mv. tilgængelige for den potentielle
”målgruppe” på internettet – i mange sammenhænge for myndighederne vil være tale om et
effektivt redskab til sikring af, at lovgivningen på et givent område overholdes. Risikoen for
at få offentliggjort et negativt kontrolresultat eller en negativ afgørelse vil således i sig selv
være en motivation for den enkelte fysiske eller juridiske person til at overholde lovgivningen.
Dette må alt andet lige også være væsentligt for de fysiske og juridiske personer, som
agerer inden for den pågældende lovgivnings område, og som overholder lovgivningen. De
pågældende fysiske og juridiske personer kan derfor også have en interesse i velfungerende
offentliggørelsesordninger af den nævnte karakter.
Det må på denne baggrund antages, at der også fremover vil kunne opstå situationer, hvor
det af hensyn til samfundsmæssige interesser vurderes at være hensigtsmæssigt at etablere
ordninger, hvorefter forvaltningsmyndigheder systematisk kan offentliggøre kontrolresultater,
afgørelser mv. i ikke-anonymiseret form. Udvalget har derfor set det som sin opgave
med afsæt i gældende ret – som er beskrevet i kapitel 2 – at vurdere, hvilke hensyn der
fremadrettet kan være relevante for sådanne eventuelle nye ordninger, under hvilke omstændigheder
sådanne nye ordninger bør indføres, og hvorledes de retssikkerhedsmæssige
spørgsmål i øvrigt kan håndteres. I sidste ende vil spørgsmålet om, hvorvidt en konkret ny
offentliggørelsesordning af den omhandlede karakter skal indføres, herefter i almindelighed
bero på en politisk vurdering.
Med ”systematisk offentliggørelse” forstås i denne forbindelse i betænkningen, at der på et
givent område sker offentliggørelse enten af alle afgørelser eller af en flerhed af afgørelser
efter nærmere retningslinjer. I modsætning hertil står for eksempel en myndigheds offentliggørelse
af oplysninger om en enkelt afgørelse for eksempel på grund af stor forudgående
presseomtale af eller politisk interesse for sagen. Udvalget har ikke haft til opgave at forholde
sig til situationer af den sidstnævnte karakter.
Udvalget har på baggrund af en høring af de enkelte ministerier i kapitel 3 gennemgået de
eksisterende ordninger med systematisk offentliggørelse af kontrolresultater, afgørelser mv.
i ikke-anonymiseret form. Der er i den forbindelse en meget klar tendens til, at offentliggørelsesordninger
af den nævnte karakter – uanset at der i forhold til juridiske personer efter
12