Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

Af retssikkerhedsmæssige grunde finder udvalget imidlertid, at den ansvarlige forvaltningsmyndighed
bør overveje, hvilke regler vedrørende myndighedens sagsbehandling der
bør opstilles, når der indføres ordninger, hvorefter der systematisk offentliggøres eller vil
kunne offentliggøres oplysninger om fysiske eller juridiske personers overtrædelse af lovgivningen.
For det første kan der peges på, at det i almindelighed må antages at ville kunne have stor
skadevirkning for den enkelte fysiske eller juridiske person, såfremt der ved en fejl skulle
ske offentliggørelse på internettet af oplysninger om, at den pågældende har overtrådt lovgivningen.
Hensigtsmæssige sagsbehandlingsregler vil kunne medvirke til at forhindre sådanne
fejl.
En forvaltningsmyndighed skal desuden være opmærksom på, at der stilles krav om konsekvens
i administrationen af et område, herunder af en offentliggørelsesordning af den omhandlede
karakter. Dette indebærer bl.a., at myndigheden, hvis den er overladt et skøn over,
hvorvidt der konkret under en given ordning skal ske offentliggørelse af oplysninger, ikke
kan behandle to forhold, der på væsentlige punkter ligner hinanden, forskelligt, med mindre
der er saglige grunde hertil. Hertil kommer, at offentliggørelsen, hvor myndigheden er overladt
et skøn over, om offentliggørelse overhovedet bør ske, i det konkrete tilfælde ikke bør
være unødvendig eller uforholdsmæssig indgribende for den berørte fysiske eller juridiske
person. Hensigtsmæssige sagsbehandlingsregler vil således endvidere kunne medvirke til at
sikre en konsekvens og ensartethed i administrationen af en konkret offentliggørelsesordning.
Herudover kan der peges på, at overvejelserne om at udnytte en eventuel administrativ rekursadgang
eller at indbringe en afgørelse eller et kontrolresultat for domstolene antageligvis
ofte hos den pågældende fysiske eller juridiske person, som afgørelsen eller kontrolresultatet
vedrører, vil bero på en afvejning af en procesrisiko og omkostningerne forbundet
med at føre sagen videre over for afgørelsens eller kontrolresultatets skadevirkning for den
enkelte. I den forbindelse vil det antageligvis ofte som et moment, der taler for at udnytte en
eventuel rekursadgang eller at indbringe afgørelsen for domstolene, kunne indgå i vurderingen,
at afgørelsen vil blive offentliggjort.
Endvidere vil der – navnlig hvis de oplysninger, der offentliggøres, har pressens bevågenhed
– ofte være en interesse hos den berørte for, at den pågældende har en rimelig tid til at
forberede sig på offentliggørelsen.
118