Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

oplysninger i effektivt anonymiseret form, for eksempel sammen med beskrivelser af og
statistik over den offentlige kontrolindsats mv. Dette vil således ikke berøre de fysiske eller
juridiske personer, som kontrolresultaterne, afgørelserne mv. vedrører.
Efter udvalgets opfattelse er det desuden vanskeligt at pege på tilfælde, hvor bredere samfundsmæssige
hensyn til for eksempel at skabe grundlag for en offentlig debat om eller
fremhæve indsatsen på et givent område vil kunne være så tungtvejende, at det i sig selv vil
kunne begrunde, at der sker offentliggørelse af oplysninger om fysiske eller juridiske personers
overtrædelse af lovgivningen.
Derudover finder udvalget grund til at påpege, at offentliggørelsesordninger, som alene har
til formål at udbrede kendskabet til en myndigheds praksis, ikke bør indrettes på en sådan
måde, at der spredes oplysninger om lovovertrædelser, som kan henføres til navngivne fysiske
eller juridiske personer. Efter udvalgets opfattelse bør en sådan udbredning af kendskab
til praksis ske ved, at der – inden for de rammer, som gælder i medfør af persondatalovens §
9 – etableres retsinformationssystemer, hvori der alene sker offentliggørelse af afgørelser i
effektivt anonymiseret form.
Det bemærkes, at der efter udvalgets opfattelse ikke er noget til hinder for, at hensyn til offentlige
interesser, der – på baggrund af det anførte – som udgangspunkt ikke i sig selv eller
kun under særlige omstændigheder bør begrunde indførelsen af nye ordninger med offentliggørelse
af oplysninger om overtrædelse af lovgivningen i ikke-anonymiseret form, indgår
som bihensyn til støtte for at indføre en sådan ordning, hvor der også foreligger andre saglige
hensyn. Det anførte kunne for eksempel gøre sig gældende, hvor formålet er at motivere
private til at yde en særlig indsats på et område (”offentlig karaktergivning”) eller at varetage
hensynet til de øvrige markedsaktører, til at sikre lige konkurrence i almindelighed, eller
til at sikre tilliden til og gennemsigtigheden i den offentlige kontrol på et givent område.
5. Overvejelser om krav til sagsbehandlingen
Efter udvalgets opfattelse vil en forvaltningsmyndigheds beslutning om at offentliggøre en
afgørelse eller et kontrolresultat på internettet eller på anden måde således, at der fremgår
oplysninger om fysiske eller juridiske personers overtrædelse af lovgivningen, ikke være en
afgørelse i forvaltningsretlig forstand.
117