Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...
Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...
Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
anførte hensyn vil efter udvalgets opfattelse imidlertid trods betænkelighederne i højere<br />
grad kunne begrunde indførelse <strong>af</strong> <strong>offentliggørelse</strong>sordninger på <strong>om</strong>råder, hvor aktørerne<br />
alene er juridiske personer, og hvorved der således alene vil kunne ske <strong>offentliggørelse</strong> <strong>af</strong><br />
oplysninger <strong>om</strong> juridiske personers overtrædelse <strong>af</strong> lovgivningen.<br />
Særligt <strong>om</strong> de ordninger, hvor <strong>offentliggørelse</strong>n <strong>af</strong> kontrolresultater, <strong>af</strong>gørelser mv. alene<br />
har til formål at udstille dem, s<strong>om</strong> overtræder lovgivningen (”gabestok”), finder udvalget<br />
grund til at bemærke følgende: På den ene side vil en sådan <strong>offentliggørelse</strong> naturligvis i høj<br />
grad – og formentligt i mange sammenhænge i højere grad end risikoen for eventuelt at blive<br />
pålagt en bødestr<strong>af</strong> – kunne være motiverende for såvel fysiske s<strong>om</strong> juridiske personers<br />
overholdelse <strong>af</strong> lovgivningen. På den anden side finder udvalget grund til at påpege, at når<br />
der skal ske sanktionering <strong>af</strong> overtrædelser <strong>af</strong> lovgivningen, bør det i almindelighed ske med<br />
str<strong>af</strong>feretlige sanktioner i klassisk forstand. Hertil k<strong>om</strong>mer, at oplysninger <strong>om</strong> str<strong>af</strong>bare forhold<br />
eller mulige str<strong>af</strong>bare forhold efter de almindelige tavshedspligtsregler anses for at<br />
vedrøre en fysisk persons ”rent private forhold”, og at <strong>offentliggørelse</strong> på internettet s<strong>om</strong><br />
nævnt må anses for den mest vidtgående <strong>offentliggørelse</strong>småde. Dette skal ses i lyset <strong>af</strong> bl.a.<br />
vanskelighederne ved effektivt at korrigere fejl og berigtige oplysninger. På den baggrund<br />
kan udvalget ikke anbefale, at der etableres nye <strong>offentliggørelse</strong>sordninger vedrørende fysiske<br />
personers lovovertrædelser, hvis formål alene er at udstille de pågældende fysiske personer<br />
s<strong>om</strong> lovovertrædere (alene har et pønalt præg).<br />
For juridiske personer gør der sig det gældende, at oplysninger <strong>om</strong> deres str<strong>af</strong>bare lovovertrædelser<br />
ikke i sig selv anses for fortrolige, og dermed ikke undergivet tavshedspligt, liges<strong>om</strong><br />
oplysninger her<strong>om</strong> ikke er opfattet <strong>af</strong> persondataloven. Uanset dette forhold finder udvalget<br />
dog, at man bør være tilbageholdende med at indføre ordninger <strong>af</strong> den nævnte karakter,<br />
også hvor de alene vedrører juridiske personer. En forvaltningsmyndighed vil således i<br />
almindelighed heller ikke efter gældende ret forfølge et sagligt formål, hvis den alene har til<br />
hensigt at udstille lovovertrædere.<br />
S<strong>om</strong> nævnt under dette kapitels pkt. 2.2 finder udvalget, at der formentligt sjældent vil kunne<br />
tænkes tilfælde, hvor der opstår et så tungtvejende hensyn til samfundsmæssige interesser,<br />
at der er behov for at indføre nye ordninger, hvorunder der sker <strong>offentliggørelse</strong> <strong>af</strong> oplysninger<br />
<strong>om</strong> fysiske eller juridiske personer i ikke-anonymiseret form, s<strong>om</strong> alene er begrundet<br />
i hensynet til at sikre tilliden til og gennemsigtigheden i den <strong>offentlige</strong> kontrol på et<br />
givent <strong>om</strong>råde. De ansvarlige myndigheder må således efter udvalgets opfattelse i almindelighed<br />
forventes at kunne varetage dette hensyn på den måde, at der sker <strong>offentliggørelse</strong> <strong>af</strong><br />
116