Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

gets opfattelse ikke ved, at for en juridisk person er de økonomiske interesser selvsagt meget
væsentlige. En offentliggørelsesordning, som berører en juridisk persons økonomiske
interesser, kan i den forstand efter omstændighederne være meget mærkbar.
Den ansvarlige myndighed bør således efter udvalgets opfattelse i alle tilfælde – også når
ordningen alene omfatter oplysninger om juridiske personer – nøje overveje, om der foreligger
så tilstrækkeligt tungtvejende hensyn til samfundsmæssige interesser, at der er det
fornødne proportionale grundlag for at etablere en ordning af den omhandlede karakter. Dette
skyldes som nævnt, at ordningen – afhængig af dens konkrete karakter – kan være ganske
indgribende over for den enkelte fysiske eller juridiske person.
Det skal efter udvalgets opfattelse haves med i overvejelserne, at de pågældende fysiske
eller juridiske personer i forvejen ofte vil have modtaget en bebyrdende forvaltningsafgørelse
eller et belastende kontrolresultat fra en forvaltningsmyndighed, som der efter ordningen
offentliggøres oplysninger om. Offentliggørelse af oplysninger, som af den pågældende vil
kunne opfattes som følsomme, vil således i den forbindelse kunne betragtes som et yderligere
indgreb i forlængelse af den bebyrdende forvaltningsafgørelse eller det belastende kontrolresultat.
Det må i den forbindelse antages, at offentliggørelsen af den bebyrdende forvaltningsafgørelse
eller det belastende kontrolresultat efter omstændighederne af adressaten
vil blive betragtet som mere indgribende end selve afgørelsen eller kontrolresultatet.
Udvalget finder i den forbindelse anledning til at bemærke, at der – for så vidt angår oplysninger
om fysiske personer omfattet af persondatalovens §§ 6-8 – også i medfør af Den Europæiske
Menneskerettighedskonventions artikel 8 gælder en pligt for en forvaltningsmyndighed
til at foretage en vurdering af en offentliggørelsesordnings legitimitet og saglighed
samt en proportionalitetsvurdering af myndighedens videregivelse, herunder offentliggørelse,
af oplysningerne. Der henvises herom til kapitel 2, pkt. 4.2.4.
2.4. Behovet for sagsbehandlingsregler
De betænkeligheder af retssikkerhedsmæssig karakter mv., der efter omstændighederne kan
peges på ved indførelse af ordninger med systematisk offentliggørelse af kontrolresultater,
afgørelser mv. i ikke-anonymiseret form, vil i nogen grad kunne håndteres med passende
regulering af myndighedernes behandling af sager omfattet af ordningerne. Klare retningslinjer
for myndighedernes behandling af sager omfattet af offentliggørelsesordninger bør
110