Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

2.3. Afvejning af samfundsmæssige hensyn og oplysningernes karakter
Hvis formålet med at offentliggøre kontrolresultater, afgørelser mv. vurderes ikke at kunne
opfyldes ved, at der sker offentliggørelse af oplysningerne i effektivt anonymiseret form, jf.
pkt. 2.2, bør der herefter efter udvalgets opfattelse foretages en konkret afvejning af hensynet
til de personer, som oplysningerne vedrører, over for de hensyn til samfundsmæssige
interesser, der søges varetaget med den pågældende ordning. Efter udvalgets opfattelse bør
denne afvejning ske med udgangspunkt i de generelle retningslinjer, som opstilles nedenfor,
og afvejningen bør afspejles i bemærkningerne til det lovforslag, som indeholder hjemmel
til, at offentliggørelsesordningen indføres.
Det vil i forbindelse med afvejningen have betydning, hvilke typer af oplysninger der kan
forventes offentliggjort, herunder om der for eksempel er tale om oplysninger om strafbare
forhold eller mulige strafbare forhold eller andre oplysninger, hvis offentliggørelse i øvrigt i
almindelighed vil blive betragtet som særligt indgribende. Der henvises herom nærmere til
dette kapitels pkt. 3. Jo mere følsomme oplysninger, der er tale om, jo mere tungtvejende
samfundsmæssige hensyn må der efter udvalgets opfattelse kræves. En offentliggørelsesordning
bør således efter udvalgets opfattelse ikke indrettes på en sådan måde, at den er mere
indgribende, end formålet – det vil sige varetagelsen af de relevante samfundsmæssige
interesser – tilsiger.
Det bemærkes, at vægtningen af de hensyn, som søges varetaget med offentliggørelsesordningen
(jf. dette kapitels pkt. 4), over for hensynet til de personer, som de oplysninger, der
vil kunne blive offentliggjort, vedrører (jf. dette kapitels pkt. 3), efter udvalgets opfattelse
ikke vil være den samme, når det drejer sig om juridiske personer, som når det drejer sig om
fysiske personer. Der skal forenklet udtrykt mere tungtvejende hensyn til, for at der kan ske
offentliggørelse af oplysninger om fysiske personer. Denne forskel på vægtningen af hensyn
er på linje med det, der som beskrevet i kapitel 2 følger af gældende ret i forhold til vurderingen
af, om en oplysning er fortrolig.
Betragtningen om, at der skal mere tungtvejende hensyn til, for at offentliggøre oplysninger
om fysiske personer bygger på, at juridiske personer ikke omfattes af de privatlivs- og personlighedshensyn,
der er centrale i persondataretten, og at beskyttelsesinteressen i forhold
til juridiske personer således i al væsentlighed alene er de økonomiske interesser, der kan
lide skade ved, at oplysninger om den pågældende juridiske person offentliggøres og eventuelt
anvendes uretmæssigt, jf. kapitel 2, pkt. 5. Det anførte ændrer imidlertid efter udval-
109