Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

På baggrund af udvalgets høring af samtlige ministerier, jf. kapitel 3, kan det konstateres, at
der findes et betydeligt antal ordninger, hvorefter forvaltningsmyndigheder offentliggør
kontrolresultater, afgørelser mv. på en sådan måde, at også oplysninger om navngivne fysiske
eller juridiske personers overtrædelse af lovgivningen fremgår.
Der er i den forbindelse en meget klar tendens til, at offentliggørelsesordninger af den
nævnte karakter etableres ved eller i henhold til lov. Den omstændighed, at offentliggørelse
af oplysninger om overtrædelse af lovgivningen i almindelighed må betragtes som indgribende
for de fysiske eller juridiske personer, det vedrører, taler efter udvalgets opfattelse
for, at også fremtidige nye offentliggørelsesordninger etableres ved eller i henhold til lov –
også selvom der måtte være hjemmel til ordningen inden for rammerne af gældende ret.
Efter udvalgets opfattelse bør lovhjemlen til at etablere ordninger med systematisk offentliggørelse
af kontrolresultater, afgørelser mv. i ikke-anonymiseret form i den forbindelse
være klar, ligesom det i givet fald bør fremgå af bemærkningerne til en sådan lovbestemmelse,
hvordan der med den påtænkte ordning sker eller vil kunne ske fravigelse af persondataloven
og de almindelige regler om tavshedspligt.
2.2. Er der konkret behov for offentliggørelsesordningen?
Efter udvalgets opfattelse bør en myndighed som det første, når den påtænker at indføre en
ordning med systematisk offentliggørelse af kontrolresultater, afgørelser mv., nøje overveje,
om der er behov for, at der sker offentliggørelse på en sådan måde, at også navne på fysiske
eller juridiske personer fremgår eller kan udledes af det offentliggjorte.
I mange tilfælde vil formålet med ordningen således formentligt kunne opfyldes ved, at der
alene sker offentliggørelse af oplysninger i effektivt anonymiseret form. Dette gælder for
eksempel i tilfælde, hvor offentliggørelsen sker med det formål at orientere offentligheden,
herunder underordnede myndigheder, om en forvaltningsmyndigheds praksis. Det anførte
må desuden antages ofte at være tilfældet, hvor der sker offentliggørelse alene med det formål
at skabe tillid til omfanget eller kvaliteten af forvaltningsmyndigheders kontrol med et
givent område.
108