Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

det er blevet teknisk muligt at gøre kontrolresultaterne, afgørelser mv. tilgængelige for den
potentielle ”målgruppe” på internettet – i mange sammenhænge for myndighederne vil være
tale om et effektivt redskab til sikring af, at lovgivningen på et givent område overholdes.
Risikoen for at få offentliggjort et negativt kontrolresultat eller en negativ afgørelse vil således
i sig selv være en motivation for den enkelte fysiske eller juridiske person til at overholde
lovgivningen. Dette må alt andet lige også være væsentligt for de fysiske og juridiske
personer, som agerer inden for den pågældende lovgivnings område, og som overholder
lovgivningen. De pågældende fysiske og juridiske personer kan derfor også have en interesse
i velfungerende offentliggørelsesordninger af den nævnte karakter.
Det må på denne baggrund antages, at der også fremover vil kunne opstå situationer, hvor
det af hensyn til samfundsmæssige interesser vurderes at være hensigtsmæssigt at etablere
ordninger, hvorefter forvaltningsmyndigheder systematisk kan offentliggøre kontrolresultater,
afgørelser mv. i ikke-anonymiseret form. Udvalget har derfor set det som sin opgave
med afsæt i gældende ret at vurdere, hvilke hensyn der fremadrettet kan være relevante for
sådanne eventuelle nye ordninger, under hvilke omstændigheder sådanne nye ordninger bør
indføres, og hvorledes de retssikkerhedsmæssige spørgsmål i øvrigt kan håndteres. I sidste
ende vil spørgsmålet om, hvorvidt en konkret ny offentliggørelsesordning af den omhandlede
karakter skal indføres, i almindelighed bero på en politisk vurdering.
Det bemærkes, at udvalget ikke har haft til opgave at vurdere eksisterende ordninger, hvorved
forvaltningsmyndigheder systematisk kan offentliggøre kontrolresultater, afgørelser mv.
i ikke-anonymiseret form. Udvalget har derfor heller ikke forholdt sig detaljeret til de ordninger,
som er beskrevet af ministerierne i forbindelse med udvalgets høring af dem, jf. kapitel
3.
Det har vist sig, at forvaltningsmyndigheder i praksis, hvor der eksisterer ordninger, hvorved
myndighederne systematisk kan offentliggøre kontrolresultater, afgørelser mv. i ikkeanonymiseret
form, ofte offentliggør oplysninger i personhenførbar form både på internettet
og på anden måde. Offentliggørelse på internettet er efter udvalgets opfattelse den i praksis
mest vidtgående offentliggørelsesmåde, men de hensyn, der skal overvejes ved offentliggørelse
på internettet af kontrolresultater, afgørelser mv. i ikke-anonymiseret form, vil også i
vidt omfang gøre sig gældende for offentliggørelse på anden systematisk vis. Der vil således
i alle tilfælde være tale om, at en myndighed af egen drift beslutter at sprede efter omstændighederne
følsomme oplysninger om enkelte fysiske eller juridiske personer til en bredere
kreds af personer. Hertil kommer, at en forvaltningsmyndigheds offentliggørelse af oplys-
106