5. Integration på arbejdsmarkedet

9.2.2. Kompetencer - kan de øges?
Som vi har set, er der en modsætning mellem de øgede krav på arbejdsmarkedet og de marginaliseredes
nedsatte arbejdsevne og manglende kompetencer. Vi mener derfor, at det er vigtigt,
at der arbejdes mere målrettet for en ”skorstenseffekt”, hvor kernearbejdskraften fortsat
opkvalificeres og dermed giver plads til mindre uddannede og udviklingsparate i jobs med
færre krav. Samtidig må revalideringsprocessen i højere grad bruges til at udvikle kompetencer,
som virksomhederne efterspørger, gerne i samarbejde med virksomhederne. Løntilskuddet
bør øges til virksomhedsrevalidering af de svageste, der ikke har eller kan bringes til fuld
arbejdsevne, og muligheden for sideproduktion for den gruppe der har en væsentlig nedsat
arbejdsevne bør overvejes.
9.2.3. Hvad kan gøres, hvis konjunkturerne ændres?
Hvis konjunkturerne ændres markant, risikerer de svageste grupper at miste støtten og deres
muligheder for at opnå arbejdsmarkedstilknytning daler. Arbejdsmarkedet vil sandsynligvis
blive mindre rummeligt, som følge af en økonomisk afmatning, og dermed øge polariseringen
og udstødningen. Overskuddet til solidariske handlinger over for personer med nedsat arbejdsevne
risikere at blive begrænset. Det er derfor vigtigt, at bestræbelserne på at øge integrationen
vægtes højt i opgangstider samtidig med, at der åbnes op for passive ydelser til de
grupper, som realistisk set aldrig får fodfæste på arbejdsmarkedet. Vi foreslår, at der forskes
mere i hvilke forhold på virksomhederne, der hindrer bestemte grupper i at få arbejde og at
virksomhedernes kommende arbejdskraftbehov afdækkes. Det er samtidig vigtigt, at kommunerne
fortsat prioriterer aktivering af de svageste, også i dårlige perioder, for at sikre en arbejdsmarkedsparathed
blandt de marginaliserede.
9.2.4. Hvem tar ` de sidste?
Vi har i undersøgelsen ikke forholdt os til, om integration på arbejdsmarkedet sikrer integration
i samfundet, men vi ser, at en gruppe af de marginaliserede ikke har realistiske chancer
for at vende tilbage til arbejdsmarkedet, uanset hvor meget staten supplerer integrationsindsatsen
med løntilskud eller støtte. Vi mener ikke, at det er værdigt, at disse mennesker pres-
155