5. Integration på arbejdsmarkedet

ejdskraft. De institutionelle omgivelser lægger derved at pres på den enkelte virksomhed og
virksomhedernes integrationsindsats medvirker til et socialt image over for de institutionelle
omgivelser. Den offentlige virksomhed har især stærke institutionelle omgivelser i kraft af et
tæt samarbejde med de lokale kommuner og de sociale værdier som samarbejdsparternes professioner
står for. Den familiedrevne og den industrielle virksomhed er mere påvirket af deres
synlighed i lokalsamfundet. Servicevirksomheden er hovedsagelig påvirket af behovet for at
kunne rekruttere og fastholde god arbejdskraft og af kundernes krav om effektivitet og god
service, som derfor kun i mindre grad påvirker virksomheden til at tage socialt ansvar. Trods
stærke institutionelle omgivelser er det dog stadig et personligt valg, hvor meget virksomhedslederne
vælger at prioritere en integrationsindsats og at efterleve påvirkningerne fra de
institutionelle omgivelser.
Undersøgelsen bekræfter derimod ikke, at det beskæftigelsespolitiske skifte fra welfare til
workfare har påvirket holdningerne til, at ledige med nedsat arbejdsevne skal tage et større
ansvar for deres egen situation og presses ind på arbejdsmarkedet ved at sænke de offentlige
ydelser. Det kan derfor tyde på, at den del af workfarestrategien hovedsageligt foregår på diskursivt
niveau. Derimod kan det se ud til, at workfarestrategien har fremmet holdningerne til,
at ledige med nedsat arbejdsevne skal have en chance for at vise, hvad de kan præstere på
arbejdsmarkedet i forhold til deres arbejdsevne og kvalifikationer. Ud fra virksomhedernes
handlinger er der dog kun plads til en begrænset del af de marginaliserede.
8.2.3. Markedsvilkårene
Undersøgelsen bekræfter, at perioder med hårdere markedsvilkår og en skærpet konkurrence
mellem virksomhederne giver vanskeligere forudsætninger for at integrere ledige med nedsat
arbejdsevne på de private virksomheder. Derimod ser det ud til, at den offentlige virksomhed
på grund af mange års erfaringer med at udføre arbejdet inden for snævre økonomiske rammer,
har tradition for og nærmest er afhængig af at integrere løntilskudspersoner for at sikre
bedre normeringer.
Meget tyder desuden på, at hvis arbejdsløsheden atter stiger, vil solidariteten både hos ledelsen,
medarbejderne og tillidsrepræsentanterne først og fremmest omfatte ledige, der har mindre
begrænsninger i arbejdsevnen. De kan lettere betragtes som ligestillede, leve op til funkti-
147