You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Også driften af Fredensborg Slotshave er udliciteret. Et godt udført stykke arbejde kan udløse en bonus på op til 5% af entreprisesummen.<br />
Bonus styrker helheden og fodslaget<br />
I Slots- og Ejendomsstyrelsens succesrige udlicitering er bonysstystemet et væsentligt element<br />
Bonus er en væsentlig del af<br />
de driftskontrakter for<br />
slotshavernes drift som Slotsog<br />
Ejendomsstyrelsen har indgået<br />
siden 2004. Bonus er et<br />
positivt incitament der er med<br />
til at give entreprenøren ansvar<br />
for helheden og fremmer<br />
dialogen om arbejdets mål og<br />
samarbejdet mellem entreprenøren<br />
og styrelsen.<br />
Det konkludeer landskabsarkitekt<br />
i Slots- og Ejendomsstyrelsen<br />
Jens Balsby Nielsen og<br />
udbudskonsulent Andrej Christian<br />
Lindholst i en gennemgang<br />
af styrelsens bonussystem<br />
i Teknik & <strong>Miljø</strong>.<br />
Slots- og Ejendomsstyrelsen<br />
gik sidst fra 1998 til 2004 over<br />
til fuld drift med eksterne tjenesteydere,<br />
kun suppleret med<br />
en lille stab til specialiserede<br />
opgaver. Det skete efter at<br />
man havde haft gode erfaringer<br />
med udbud af dele af driften.<br />
Resultatet har været besparelser<br />
på op til 30% uden et<br />
fald i gartnerisk standard.<br />
Bonus med større vægt<br />
Grundlaget for driften er en<br />
norm (paradigma) for udbud<br />
og kontrakt, herunder fællesbetingelser,<br />
lokal standard og<br />
særlige arbejdsbetingelser. Fokus<br />
ligger på pris, levering og<br />
kontrol, men siden 2004 har<br />
bonus fået stigende betyd-<br />
10<br />
ning. Det skyldes to grunde.<br />
For det første fordi man vil<br />
have et redskab der tilgodeser<br />
helheden og det samlede indtryk<br />
af driften i haven eller<br />
parken. Bod og bonus anses<br />
som sådanne redskaber, men<br />
hvor bod fokuserer på negative<br />
forhold, retter bonus fokus<br />
på positive forhold.<br />
For det andet er bonus en<br />
måde at opretholde en vedvarende<br />
god uformel kontakt og<br />
dialog. Den er nemlig sårbar<br />
over for især skift i personale.<br />
Erfaringerne viser at der i løbet<br />
af en længere kontrakt kan<br />
ske flere skift af både driftsleder<br />
og slotsgartner.<br />
Bonussystemet har to hovedområder.<br />
Det ene er samarbejde<br />
og kommunikation hvor<br />
målet er et samarbejde i en<br />
positiv ånd med gensidig forståelse<br />
for de opgaver der<br />
knytter sig til aftalerne. Den<br />
anden er en lokal standard der<br />
både regulerer adfærden bl.a.<br />
over for havens brugere, og<br />
omfatter særlige retningslinjer<br />
for arbejdets udførelse.<br />
For hvert hovedområde er<br />
der vurderingsfaktorer hvor<br />
karakteren 0 udtrykker den<br />
forventelige præstation, og<br />
karaktererne -10, -5, +5 og +10<br />
udtrykker variationen. Systemet<br />
forvaltes på tre årlige møder,<br />
de to efter almindelige<br />
driftsmøder, det tredje som separat<br />
bonusmøde sidst på året.<br />
I de første kontrakter kunne<br />
gode karakterer udløse en<br />
maksimal bonussum på 2% af<br />
kontraktsummen. Dette incitament<br />
viste sig at være for lille,<br />
så grænsen er siden hævet til<br />
5%. Slots- og Ejendomsstyrelsen<br />
anbefaler at bonussen<br />
kommer medarbejderne til gode,<br />
men det er i sidste ende op<br />
til entreprenøren.<br />
System i udvikling<br />
Bonussystemet havde oprindeligt<br />
to hovedområder mere<br />
med. Det ene var driftsoptimeringer<br />
og besparelser. Hvis entreprenøren<br />
kunne skabe sådanne,<br />
ville han få bonus. Det<br />
blev imidlertid forladt på<br />
grund af ‘manglende sammenhæng<br />
mellem økonomiske incitamenter<br />
og formål’ som<br />
Balsby og Lindholst skriver.<br />
Det andet droppede hovedområde<br />
er bod. Fik man bod<br />
faldt bonussen. Det er forladt<br />
for ikke at blande to styringsinstrumenter<br />
sammen.<br />
Til gengæld arbejdes der nu<br />
på en bonus hvor man går<br />
bort fra en økonomisk gevinst<br />
og i stedet tilbyder entreprenørens<br />
medarbejdere at deltage<br />
i en til tre faglige og sociale<br />
arrangementer om året,<br />
f.eks. i forbindelse med et be-<br />
søg i en anden slotshave. Det<br />
er med til at skabe motivation<br />
og tilhørsforhold, lyder begrundelsen.<br />
Desuden udvikles<br />
et nyt system der skal tage<br />
temperaturen på samarbejdet<br />
og udvikle det Det er bl.a. inspireret<br />
af Vejdirektoratets<br />
partneringskontrakter.<br />
Udviklingen af bonussystemet<br />
er bl.a. sket på baggrund<br />
af tilbagemeldinger fra de involverede<br />
slotsgartnere og entreprenører<br />
og fællesmøder<br />
for alle slotsgartnere og entreprenører.<br />
Disse tilbagemeldinger<br />
anses for nødvendige for<br />
at nå frem til de løsninger der<br />
fremmer samarbejdet og opgaveløsningen,<br />
hedder det.<br />
„Nye erfaringer, koncepter<br />
og idéer har indgået i de seneste<br />
justeringer af paradigmet<br />
og vil også i fremtiden være<br />
med til at præge udviklingen,“<br />
fastslår Balsby og Lindholst. De<br />
fremhæver desuden at det tager<br />
tid at indføre et bonussystem<br />
og at det samme system<br />
virker forskelligt fra kontrakt<br />
til kontrakt. Og de understreger<br />
den generelle erfaring: At<br />
bonussystemet hviler på en løbende<br />
dialog og evaluering. sh<br />
KILDE<br />
Jens Balsby Nielsen; Andrej Christian<br />
Lindholst (2008): Bonus og samarbejde<br />
i grønne driftskontrakter. Teknik &<br />
<strong>Miljø</strong> 11/2008.<br />
GRØNT MILJØ 1/2009
Change language