Metodika_17
III. hodnocení pro potřeby řízení VO. Obrázek 1: Úrovně řízení VaVaI Účel hodnocení je diferencován podle úrovně odpovědnosti a řízení v systému VaVaI. Jinou odpovědnost a působnost má Sekce VVI a RVVI, jinou odpovědnost a působnost mají jednotliví poskytovatelé, což vyplývá z role zřizovatele výzkumných organizací v jejich působnosti a poskytovatele zejména institucionální podpory. Třetí rovinou, naprosto odlišnou co do podrobnosti informací pro řízení, jsou managementy jednotlivých VO. Úkolem úrovně I (zde označené jako „centrální úřad“) je řídit a koordinovat sféru výzkumu, vývoje a inovací na úrovni státu a navrhovat vládě alokaci výdajů státního rozpočtu na VaVaI do jednotlivých rozpočtových kapitol – nikoliv hodnotit a rozhodovat o financování jednotlivých VO, což je svrchovaná působnost (pravomoc i zodpovědnost) jednotlivých poskytovatelů. Úkolem úrovně II (zde označené jako „poskytovatelé“) je zajistit řízení a financování VaVaI ve své působnosti a financovat a řídit VO. Úkolem úrovně III (zde označené jako „výzkumné organizace“) je zabezpečení formativního hodnocení v míře detailu potřebného pro manažerskou úroveň s možností využití hodnocení zabezpečených předchozími úrovněmi. Role jednotlivých aktérů se vzájemně doplňují a nelze je zaměňovat. Pro každou úroveň řízení a financování VaVaI je zapotřebí jiná míra podrobnosti informací, využívají se částečně jiné zdroje informací a často i jiné informace. Neplatí jednoduchá představa, že pouhé posouzení všech (=součet) výsledků VO dává úplný obraz o celé sféře VaVaI v ČR a je dostačující pro řízení a financování VaVaI. Slabinou dosavadního systému je, že funguje výhradně retrospektivně a neumožňuje v plné míře strategickou podporu nových nebo rozvíjejících se oborů. M17+ používá společný rámec pro posouzení VO, který zajišťuje srovnatelnost výsledků hodnocení napříč systémem VaVaI. Hodnocení VO využívá několik hodnoticích kritérií, jež mající sice společný základ, ale současně odpovídající zvyklostem v jednotlivých skupinách VO. Základem hodnocení je posouzení kvality vybraných výsledků, celkové výkonnosti VO, společenské relevance prováděného 10 / 57
výzkumu, výzkumného prostředí v jednotlivých VO, strategie a koncepce VO, rozvojového potenciálu a postavení v národní a mezinárodní výzkumné komunitě. Výslovně se zde upozorňuje, že obsah těchto obecných pojmů a jejich význam v hodnocení se u jednotlivých skupin VO může lišit, neboť úloha jednotlivých institucí v systému je jiná a hodnocení musí být vždy vztaženo ke konkrétní misi instituce. Realizace hodnocení podle definovaných kritérií probíhá prostřednictvím tzv. modulů. Gesce za realizace modulů vyplývá ze zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací), ve znění pozdějších předpisů a zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, a respektuje účel hodnocení. Pro účely hodnocení jsou VO rozděleny do tří základních skupin 3 podle svého postavení v systému VaVaI a účelu zřízení: ústavy AV ČR, VŠ a rezortní VO. 4 Toto rozdělení zároveň reflektuje jejich připravenost a připravenost poskytovatelů zavést M17+ v kompletní podobě a odráží se v celkovém harmonogramu hodnocení, který je rozložen tak, aby byla kompletní hodnocení v jednotlivých segmentech technicky realizovatelná. Hodnocení v souladu se zněním § 5a odst. 2 písm. b) zákona č. 130/2002 Sb. tvoří jeden z podkladů, ze kterých vychází RVVI při přípravě návrhu státního rozpočtu pro oblast VaVaI. Vzhledem k odlišnému zaměření a účelu, ke kterému byly zřízeny VO v působnosti jednotlivých poskytovatelů, nelze hodnocení přímo promítat do návrhu státního rozpočtu na výzkum, vývoj a inovace (dále jen „SR VaVaI“). Hodnocení vytváří jeden z podkladů pro rozhodnutí o efektivním přidělení institucionální podpory na DKRVO, které bude sloužit jako motivační nástroj pro zkvalitnění činnosti VO. Systém hodnocení VO bude budován postupně v následujících čtyřech letech, kdy se bude každoročně zvyšovat jeho komplexnost. Realizace hodnocení v plném rozsahu se předpokládá nejpozději do roku 2020 s periodou opakování každých 5 let. V implementačním období bude hodnocení na národní úrovni každoroční, v souladu se zněním zákona č. 130/2002 Sb. Klíčovým principem systému hodnocení v implementačním období je udržet zátěž hodnocení na minimální úrovni, která ještě umožní realizovat legitimní a obhajitelný proces, a současně připravovat a zavádět nástroje pro robustní, mezinárodně srovnatelné a informativní hodnocení národního VaVaI. Z tohoto důvodu se v předkládaném materiálu popisuje systém hodnocení v implementačním období (zejména 2017–2018) odděleně. Na národní úrovni řízení systému VaVaI bude hodnocení zajišťovat RVVI/Sekce VVI. Na úrovni poskytovatelů bude hodnocení probíhat ve spolupráci poskytovatele/zřizovatele s RVVI/Sekcí VVI. 3 Příslušnost VO je dána poskytovatelem institucionální podpory na DKRVO. 4 VŠ zajišťují činnosti uvedené v § 1 písm. a) a b) zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách ve změně a doplnění dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Hodnocení jejich výzkumné činnosti by tyto skutečnosti mělo odrážet (např. účast studentů, doktorandů a postdoktorandů na prováděném výzkumu). AV ČR a její pracoviště jsou zřízena především pro provádění „vědeckého výzkumu (§ 13 písm. a) a b) zákona č. 283/1992 Sb., o Akademii věd České republiky, ve znění pozdějších předpisů“. Rezortní VO a soukromé výzkumné instituce zajišťují zejména aplikovaný výzkum a vývoj v jednotlivých rezortech, případně plní funkci výzkumné a znalostní základny daného rezortu. 11 / 57
- Page 1 and 2: Úřad vlády ČR Č. j.: 21805/201
- Page 3 and 4: 5. Hodnocení v segmentu vysokých
- Page 5 and 6: SOUHRN Cílem hodnocení systému v
- Page 7 and 8: moduly M1 a M2 a posouzení výsled
- Page 9: Hlavní cíle, účel a východiska
- Page 13 and 14: Do hodnocení v daném roce budou z
- Page 15 and 16: 1.4 MODUL 4 - Viabilita V Modulu 4
- Page 17 and 18: 2. Národní úroveň hodnocení Ho
- Page 19 and 20: Obrázek 2: Obecné schéma hodnoce
- Page 21 and 22: agregaci údajů, například na ú
- Page 23 and 24: Kvalitativní stupnice pro II. kate
- Page 25 and 26: 3. Implementační období Přechod
- Page 27 and 28: Rok 2017 Základem hodnocení na n
- Page 29 and 30: 3.1 Principy financování v implem
- Page 31 and 32: 4. Projednání výsledků hodnocen
- Page 33 and 34: Obrázek 7: Projednání výsledku
- Page 35 and 36: hodnocení v roce 2018 a zejména p
- Page 37 and 38: 5.2 Přidělení kvalitativních st
- Page 39 and 40: 6.2 Pětiletý hodnoticí cyklus po
- Page 41 and 42: hodnocení v rámci M17+), míra p
- Page 43 and 44: Seznam zkratek AV ČR DKRVO IS VaVa
- Page 45 and 46: 2. Výše podpory na DKRVO pro posk
- Page 47 and 48: a) jsou uvedeny ke dni vydání vý
- Page 49 and 50: 1. minimální doba existence VO ja
- Page 51 and 52: proces upraví podle svých podmín
- Page 53 and 54: 2. Souhrnná část i) zhodnocení
- Page 55 and 56: 2. Informace o řešení střetu z
- Page 57: Příloha 3: Institucionální výd
výzkumu, výzkumného prostředí v jednotlivých VO, strategie a koncepce VO, rozvojového potenciálu<br />
a postavení v národní a mezinárodní výzkumné komunitě. Výslovně se zde upozorňuje, že obsah<br />
těchto obecných pojmů a jejich význam v hodnocení se u jednotlivých skupin VO může lišit, neboť<br />
úloha jednotlivých institucí v systému je jiná a hodnocení musí být vždy vztaženo ke konkrétní misi<br />
instituce.<br />
Realizace hodnocení podle definovaných kritérií probíhá prostřednictvím tzv. modulů. Gesce za<br />
realizace modulů vyplývá ze zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje<br />
a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře<br />
výzkumu, experimentálního vývoje a inovací), ve znění pozdějších předpisů a zákona č. 218/2000 Sb.,<br />
o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění<br />
pozdějších předpisů, a respektuje účel hodnocení.<br />
Pro účely hodnocení jsou VO rozděleny do tří základních skupin 3 podle svého postavení v systému<br />
VaVaI a účelu zřízení: ústavy AV ČR, VŠ a rezortní VO. 4 Toto rozdělení zároveň reflektuje jejich<br />
připravenost a připravenost poskytovatelů zavést M<strong>17</strong>+ v kompletní podobě a odráží se v celkovém<br />
harmonogramu hodnocení, který je rozložen tak, aby byla kompletní hodnocení v jednotlivých<br />
segmentech technicky realizovatelná.<br />
Hodnocení v souladu se zněním § 5a odst. 2 písm. b) zákona č. 130/2002 Sb. tvoří jeden z podkladů,<br />
ze kterých vychází RVVI při přípravě návrhu státního rozpočtu pro oblast VaVaI. Vzhledem<br />
k odlišnému zaměření a účelu, ke kterému byly zřízeny VO v působnosti jednotlivých poskytovatelů,<br />
nelze hodnocení přímo promítat do návrhu státního rozpočtu na výzkum, vývoj a inovace (dále jen<br />
„SR VaVaI“). Hodnocení vytváří jeden z podkladů pro rozhodnutí o efektivním přidělení institucionální<br />
podpory na DKRVO, které bude sloužit jako motivační nástroj pro zkvalitnění činnosti VO.<br />
Systém hodnocení VO bude budován postupně v následujících čtyřech letech, kdy se bude<br />
každoročně zvyšovat jeho komplexnost. Realizace hodnocení v plném rozsahu se předpokládá<br />
nejpozději do roku 2020 s periodou opakování každých 5 let. V implementačním období bude<br />
hodnocení na národní úrovni každoroční, v souladu se zněním zákona č. 130/2002 Sb. Klíčovým<br />
principem systému hodnocení v implementačním období je udržet zátěž hodnocení na minimální<br />
úrovni, která ještě umožní realizovat legitimní a obhajitelný proces, a současně připravovat a zavádět<br />
nástroje pro robustní, mezinárodně srovnatelné a informativní hodnocení národního VaVaI.<br />
Z tohoto důvodu se v předkládaném materiálu popisuje systém hodnocení v implementačním období<br />
(zejména 20<strong>17</strong>–2018) odděleně.<br />
Na národní úrovni řízení systému VaVaI bude hodnocení zajišťovat RVVI/Sekce VVI. Na úrovni<br />
poskytovatelů bude hodnocení probíhat ve spolupráci poskytovatele/zřizovatele s RVVI/Sekcí VVI.<br />
3 Příslušnost VO je dána poskytovatelem institucionální podpory na DKRVO.<br />
4 VŠ zajišťují činnosti uvedené v § 1 písm. a) a b) zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách ve změně<br />
a doplnění dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Hodnocení jejich výzkumné činnosti by tyto<br />
skutečnosti mělo odrážet (např. účast studentů, doktorandů a postdoktorandů na prováděném výzkumu).<br />
AV ČR a její pracoviště jsou zřízena především pro provádění „vědeckého výzkumu (§ 13 písm. a) a b) zákona<br />
č. 283/1992 Sb., o Akademii věd České republiky, ve znění pozdějších předpisů“. Rezortní VO a soukromé<br />
výzkumné instituce zajišťují zejména aplikovaný výzkum a vývoj v jednotlivých rezortech, případně plní funkci<br />
výzkumné a znalostní základny daného rezortu.<br />
11 / 57