Hospodářství a životní prostředí v České republice po roce 1989

176 | 17712.3 Informační společnostInformační společností se dnes v obecné rovině „rozumí společnost, kde kvalita životai perspektiva sociálních změn a ekonomického rozvoje závisí na informacích a schopnosti jejichvyužití, tj. informace se stává klíčovým faktorem takovéto společnosti.“ 1) Pro úspěšný rozvojinformační společnosti je zapotřebí efektivního využívání informací a informačních technologiínejen na úrovni veřejné správy, ale i na úrovni domácností a podniků.1)Dytrt, Z., Mikulecký, P., Nejezchleba,M., Prillwitz, G., Roudný, R. (editoři):Etika podnikání a veřejné správy:Informační společnost – etická výzva pro21. století. Sborník z 2. mezinárodníkonference, Hradec Králové, 18.–20.5.199912.3.1 Informační společnost – veřejná správaDo roku 1989 bylo technické využití informatiky výrazně podporováno zejména u resortůobrany a vnitra, avšak chyběla podpora zvyšování informovanosti veřejnosti. Na počátku90. let sice došlo k velkému pokroku ve využívání výpočetní techniky, avšak chyběla cílenápodpora a hlubší vzdělávání, orientace na obsah a využití informací. Vznikaly databázejednotlivých organizací a koncepce tvorby resortních systémů a následně i celého státníhoinformačního systému.V rámci procesu připojení ČR k Evropské unii byl připraven zákon č. 127/2005 Sb., o elektronickýchkomunikacích, na který navázala Státní informační a komunikační politikae-Česko 2006, která pro období do roku 2006 určovala hlavní priority v oblasti dostupnýcha bezpečných komunikačních služeb, informační vzdělanosti, moderních veřejných služebon-line (e-Government) a dynamického prostředí pro elektronické podnikání.Elektronické úřadováníZavádění elektronického úřadování – e-Government, které by mělo vést k efektivnějšímuvýkonu veřejné správy a omezení růstu pracovníků ve veřejné správě, probíhalo vzhledemk problematické optimalizaci procesů veřejné správy pomalu. I když v posledních dvou letechdocházelo k podstatnějšímu nárůstu využití moderních informačních a komunikačníchtechnologií (ICT) pro usnadnění kontaktu občanů a podnikatelů s úřady a úřadů mezi sebou,masivní investice veřejného sektoru (ve výši 1,1 mld. eur v roce 2006) do ICT očekávanývýsledek nepřinesly.Důvodem je jak přizpůsobování ICT zastaralým procesům, tak absence instituce, kteráby nadresortně řídila a spolufinancovala e-Government projekty. Budovaly se a nekoordinovaněfinancovaly samostatné resortní projekty e-Governmentu, které spolu nekomunikují,i když některé jsou zajímavé, např. projekt oblasti agendy sociálního zabezpečení a daní.V roce 2007 bylo zrušeno samostatné Ministerstvo informatiky ČR a byla zřízena Radavlády pro informační společnost jako poradní orgán vlády pro oblast ICT a e-Governmentu.Koordinační úlohu pro informační a komunikační technologie (e-Government) převzalo Ministerstvovnitra s tím, že nadresortní koordinaci bude mít na starosti právě Rada vlády proinformační společnost.V roce 2003 byl spuštěn Portál veřejné správy (http://portal.gov.cz/) a byly nastartoványdílčí projekty v rámci některých ministerstev (např. Integrovaný portál Ministerstvapráce a sociálních věcí). Příkladem dobrého fungování e-Governmentu by měl být projektCzechPOINT spuštěný v roce 2007. CzechPOINTy, terminály – komunikátory občanů s veřejnousprávou, kterých má být až 4 000, by se měly objevit na obecních úřadech, poštách a výhledovětaké u notářů. Cílem je poskytnout občanům výpisy z obchodního a živnostenskéhorejstříku, katastru nemovitostí a také výpis z rejstříku trestů. Výpisy jsou sice rychlé a snadnějidostupné, ale zpoplatněné 50 Kč za jednu stránku výpisu.Pro podporu výstavby státního informačníhosystému ČR vznikla v roce 1995meziresortní komise pro řízení státníhoinformačního systému (usnesení vládyč. 534 ze 20. 9. 1995). Pro lepší koordinacipak byla v roce 1998 tato meziresortníkomise nahrazena nově vzniklou Radouvlády ČR pro státní informační politiku(na základě usnesení vlády č. 850z 16. 12. 1998).První celostátní projekt e-Governmentv Evropě vznikl ve Velké Británii v roce1995, kdy při úřadu vlády vzniklacentrální jednotka informační technologie(CITU), jejímž hlavním cílem bylozmapování a optimalizace projektůveřejné správy a následné spuštěníportálu, na kterém jsou dnes všechnyveřejné služby dosažitelné on-line.V Německu odstartoval v roce 2000projekt BundOnline 2005 e-Governmentinitiative, jehož cílem bylo během pěti letprovést optimalizaci a automatizaci 1600hlavních procesů ve veřejné správě SRN.Důsledkem toho se zkrátilo napříkladvydání koncesovaného živnostenskéholistu z několika týdnů na jednu hodinu.Občan není nucen předkládat množstvídokladů, ke kterým mají díky optimalizaciúředníci přímý přístup. Franciepřistoupila k evidenci a optimalizacisvých procesů od občana. Provedla revizivšech státních služeb a udělala výčet tzv.životních situací za účelem jejichzjednodušení a zefektivnění prostřednictvíminformačních technologií.