Hospodářství a životní prostředí v České republice po roce 1989

Hospodářství a životní prostředí v České republice po roce 1989 Hospodářství a životní prostředí v České republice po roce 1989

13.07.2015 Views

Kapitola 12: Věda, školství a informační společnostKoordinaci environmentálně zaměřených vysokých škol zajišťuje Centrum pro otázkyživotního prostředí Univerzity Karlovy (COŽP UK), které rovněž rozpracovalo modul Fórumvysokoškolských učitelů umožňující vzájemnou komunikaci vysokoškolských učitelů v rámcispolečného řešení různých otázek. Dále se Centrum podílelo na vzniku tzv. „Pražské univerzityživotního prostředí“ v roce 1993 (od r. 2006 tzv. „Dohoda pražských vysokých školo spolupráci na zavedení a zajišťování studia udržitelného rozvoje a životního prostředí“),jejímž cílem je zvýšení mobility studentů mezi jednotlivými fakultami v rámci přednášektýkajících se životního prostředí na fakultách pěti pražských univerzit.Během 90. let také vznikly některé specifické formy ekologické výchovy a vzdělávání – jdenapř. o ekologické výukové programy (EVP) poskytované školám středisky ekologické výchovy(viz Obr. 12.1), o školní ekologické projekty či o ekologické poradenství.Ekologické výukové programy pro školy realizované v rámci programuNárodní síť středisek ekologické výuky, 2003–2006MŽP vytvořilo environmentální minimumpro pracovníky veřejné správy. V roce2005 MŠMT schválilo Standardy pro dalšívzdělávání pedagogických pracovníkův EVVO.Obr. 12.1EVP pro školy 2006[účastník x hodina na 1000 žáků]1–6566–130131–195196–260261–330EVP pro školy 2006 [účastník x hodina]2003200420052006Zdroj: Sdružení středisekekologické výchovy Pavučina, ČSÚ5001 0005 00010 00020 00030 000Podpora a podmínky EVVOVe vztahu ke specializovaným programům a organizacím zaměřeným na ekologickou výchovuje zřetelným převažujícím trendem postupné zlepšování finančních podmínek, a tími personálního, materiálního a prostorového zajištění (s výkyvem v polovině 90. let). Hnedpo vzniku MŽP a Federálního výboru pro životní prostředí v roce 1990 byly vytvořeny systémygrantového financování ekologické výchovy. Vedle nich byly nejvýznamnějším zdrojempo většinu 90. let zahraniční nadace. V roce 1999 vytvořilo MŽP program Národní síť EVVO,jehož význam spočívá zejména v tom, že nemá charakter grantového financování, ale dlouhodobéveřejné zakázky na poskytování EVVO v celé ČR. Na konci 90. let se nově objevujei investiční podpora prostřednictvím Státního fondu životního prostředí. Po vzniku krajův roce 2000 přibyla podpora ze strany většiny krajů, poskytovaná hlavně formou grantovýchprogramů na EVVO, někdy i systémem zakázek, přímého financování zřizovaných organizacíči poskytnutím investičního příspěvku, resp. neinvestiční podpory (viz Obr. 12.2). Od roku2002 funguje menší grantový program pro EVVO ve školách i na Ministerstvu školství, mládežea tělovýchovy (MŠMT). Od roku 2005 nabíhá podpora z Evropských strukturálních fondů,prostřednictvím speciálního grantového schématu administrovaného MŽP i prostřednictvímobecnějších programů.Navzdory tomuto pozitivnímu vývoji však podpora není dostatečná. Nejde jen o celkovýobjem prostředků, ale i o charakter podpory – převažuje „grantové“, tedy nárazové, příležitostnéfinancování, což omezuje udržitelnost a efektivitu programů ekologické výchovy.Významným rizikem současné doby je značná závislost na financování z dočasných zdrojů(Evropské strukturální fondy). Rovněž jsou patrné – i přes zřetelněji formulovanou podporu(viz níže) – významné protichůdné trendy, např. se zhoršuje zázemí pro praktický kontakts prostředím (např. ubývající školní zahrady či zvyšování bariér pro výuku mimo školu, alei úbytek přírodě blízkých ploch ve velkých městech).

172 | 173Investiční a neinvestiční podpora EVVO z rozpočtu kraje, 2003–2006Obr. 12.2Investiční podpora EVVO 2006 [Kč/obyv.]00,01–1,501,51–3,003,01–4,504,51–15,50Investiční podpora [Kč]2003200420052006Zdroj: Krajské úřady, ČSÚ250 000500 0001 000 0005 000 00010 000 000Neinvestiční podpora EVVO 2006 [Kč/obyv.]00,01–1,001,01–2,002,01–3,003,01–5,00Neinvestiční podpora [Kč]2003200420052006Zdroj: Krajské úřady, ČSÚ250 000500 0001 000 0003 000 0006 000 00012 000 000Institucionální a personální zajištěníZe státních institucí hrají klíčovou roli ministerstva zodpovědná za oblast školství a zaoblast životního prostředí. Z tohoto hlediska patří ke klíčovým momentům vznik samostatnéhoMŽP v roce 1990 a vytvoření samostatného úseku zaměřeného na vzdělávání, výchovua osvětu a spolupráci s neziskovými organizacemi. V průběhu dalšího vývoje byl tento úsekněkolikrát reorganizován, vždy však zůstalo zachováno jeho základní zaměření.MŠMT mělo po formální stránce gesci ve vzdělávání o životním prostředí tradičně (danoujiž vládním usnesením z roku 1977), nebylo však k jejímu naplnění personálně vybaveno. Popřijetí vládního usnesení k ekologické výchově v roce 1992 byli na MŠMT určeni pracovníci naněkterých úsecích, kteří se měli ekologickou výchovou zabývat a na úseku předškolní výchovya základního školství byla vytvořena pozice na koordinaci aktivit v této oblasti. V letech1990–1992 hrál významnou roli v rozvoji a podpoře ekologické výchovy také Federální výborpro životní prostředí.Z organizací zřizovaných MŽP byly tradičním nositelem aktivit v oblasti ekologické výchovynejprve organizace státní ochrany přírody.To bylo dáno především tradicí z doby před rokem 1989, kdy státní ochrana přírody patřilado gesce ministerstva kultury a ekologická výchova zde měla díky konkrétním nositelům(např. dr. Jan Čeřovský) silné zázemí. Zejména správy národních parků a zčásti i správychráněných krajinných oblastí tvoří významnější institucionální oporu ekologické výchovyv regionech dodnes. V 90. letech se stal významným nositelem aktivit v ekologické výchověČeský ekologický ústav (i zde vzniklo samostatné oddělení), reorganizovaný na CENIA, českouinformační agenturu životního prostředí.Při MŽP v současnosti pracuje Meziresortnípracovní skupina EVVO v rámciRady vlády pro udržitelný rozvoj. Tapřipravuje Strategii vzdělávání proudržitelný rozvoj ČR pro období 2008 až2015. Dosud nebyl v ČR pro tuto oblastobdobný samostatný materiál vypracován,a proto se jedná o dokument, podlekterého by se měl tento typ vzdělávánív České republice systematicky a koordinovaněrozvíjet.Zejména Český ústav ochrany přírody,posléze Agentura ochrany přírodya krajiny (AOPK), Správa chráněných krajinnýchoblastí, později Správa ochranypřírody (dnes sloučená s AOPK) a od počátkutaké Správa Krkonošského národníparku – tradičně personálně i prostorověnejlépe vybavené státní pracoviště proekologickou výchovu.

Kapitola 12: Věda, školství a informační s<strong>po</strong>lečnostKoordinaci environmentálně zaměřených vysokých škol zajišťuje Centrum pro otázkyživotního prostředí Univerzity Karlovy (COŽP UK), které rovněž rozpracovalo modul Fórumvysokoškolských učitelů umožňující vzájemnou komunikaci vysokoškolských učitelů v rámcis<strong>po</strong>lečného řešení různých otázek. Dále se Centrum <strong>po</strong>dílelo na vzniku tzv. „Pražské univerzityživotního prostředí“ v <strong>roce</strong> 1993 (od r. 2006 tzv. „Dohoda pražských vysokých školo s<strong>po</strong>lupráci na zavedení a zajišťování studia udržitelného rozvoje a životního prostředí“),jejímž cílem je zvýšení mobility studentů mezi jednotlivými fakultami v rámci přednášektýkajících se životního prostředí na fakultách pěti pražských univerzit.Během 90. let také vznikly některé specifické formy ekologické výchovy a vzdělávání – jdenapř. o ekologické výukové programy (EVP) <strong>po</strong>skytované školám středisky ekologické výchovy(viz Obr. 12.1), o školní ekologické projekty či o ekologické <strong>po</strong>radenství.Ekologické výukové programy pro školy realizované v rámci programuNárodní síť středisek ekologické výuky, 2003–2006MŽP vytvořilo environmentální minimumpro pracovníky veřejné správy. V <strong>roce</strong>2005 MŠMT schválilo Standardy pro dalšívzdělávání pedagogických pracovníkův EVVO.Obr. 12.1EVP pro školy 2006[účastník x hodina na 1000 žáků]1–6566–130131–195196–260261–330EVP pro školy 2006 [účastník x hodina]2003200420052006Zdroj: Sdružení středisekekologické výchovy Pavučina, ČSÚ5001 0005 00010 00020 00030 000Pod<strong>po</strong>ra a <strong>po</strong>dmínky EVVOVe vztahu ke specializovaným programům a organizacím zaměřeným na ekologickou výchovuje zřetelným převažujícím trendem <strong>po</strong>stupné zlepšování finančních <strong>po</strong>dmínek, a tími personálního, materiálního a prostorového zajištění (s výkyvem v <strong>po</strong>lovině 90. let). Hned<strong>po</strong> vzniku MŽP a Federálního výboru pro životní prostředí v <strong>roce</strong> 1990 byly vytvořeny systémygrantového financování ekologické výchovy. Vedle nich byly nejvýznamnějším zdrojem<strong>po</strong> většinu 90. let zahraniční nadace. V <strong>roce</strong> 1999 vytvořilo MŽP program Národní síť EVVO,jehož význam s<strong>po</strong>čívá zejména v tom, že nemá charakter grantového financování, ale dlouhodobéveřejné zakázky na <strong>po</strong>skytování EVVO v celé ČR. Na konci 90. let se nově objevujei investiční <strong>po</strong>d<strong>po</strong>ra prostřednictvím Státního fondu životního prostředí. Po vzniku krajův <strong>roce</strong> 2000 přibyla <strong>po</strong>d<strong>po</strong>ra ze strany většiny krajů, <strong>po</strong>skytovaná hlavně formou grantovýchprogramů na EVVO, někdy i systémem zakázek, přímého financování zřizovaných organizacíči <strong>po</strong>skytnutím investičního příspěvku, resp. neinvestiční <strong>po</strong>d<strong>po</strong>ry (viz Obr. 12.2). Od roku2002 funguje menší grantový program pro EVVO ve školách i na Ministerstvu školství, mládežea tělovýchovy (MŠMT). Od roku 2005 nabíhá <strong>po</strong>d<strong>po</strong>ra z Evropských strukturálních fondů,prostřednictvím speciálního grantového schématu administrovaného MŽP i prostřednictvímobecnějších programů.Navzdory tomuto <strong>po</strong>zitivnímu vývoji však <strong>po</strong>d<strong>po</strong>ra není dostatečná. Nejde jen o celkovýobjem prostředků, ale i o charakter <strong>po</strong>d<strong>po</strong>ry – převažuje „grantové“, tedy nárazové, příležitostnéfinancování, což omezuje udržitelnost a efektivitu programů ekologické výchovy.Významným rizikem současné doby je značná závislost na financování z dočasných zdrojů(Evropské strukturální fondy). Rovněž jsou patrné – i přes zřetelněji formulovanou <strong>po</strong>d<strong>po</strong>ru(viz níže) – významné protichůdné trendy, např. se zhoršuje zázemí pro praktický kontakts prostředím (např. ubývající školní zahrady či zvyšování bariér pro výuku mimo školu, alei úbytek přírodě blízkých ploch ve velkých městech).

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!