Hospodářství a životní prostředí v České republice po roce 1989

Kapitola 10: Odpady10.2 Nakládání s odpadyNakládání s odpady nebylo před rokem 1990 na celostátní úrovni řízeno speciální právníúpravou. Právní úprava oblasti nakládání s odpady vznikla až počátkem 90. let 20. století jakoreakce na aktuální stav životního prostředí.Na vynikající úrovni, a to i v mezinárodním srovnání, byla však tehdy organizace a efektivitasběru druhotných surovin. Pro vybrané sběrné suroviny byl před rokem 1989 zajištěn napoměrně dobré úrovni výkup a využití. V právním řádu byl zakotven pomocí vládních vyhlášeka směrnic a realizován zejména sítí provozoven státních podniků Sběrné suroviny, n. p.a Kovošrot, n. p. Zmíněná síť zajišťovala sběr a svoz tzv. druhotných surovin a takto organizovanýsystém „zpětného odběru“ pokrýval prakticky celé území tehdejšího Československa. I kdyždůvody vedoucí ke vzniku sítě sběru druhotných surovin před rokem 1989 nebyly primárně charakteruenvironmentálního, ale ekonomického a historického, jednalo se v konečném důsledkuo opatření vedoucí ke zlepšení ochrany životního prostředí v oblasti nakládání s odpady. Přestožemůžeme předpisy platné pro nakládání s těmito vybranými sběrnými surovinami/odpadypovažovat za dobře propracované, týkaly se pouze několika vybraných druhů surovin.V letech 1998–2001 byla postupně naplňována ustanovení zákona č. 125/1997 Sb., o odpadech,což výrazně přispělo nejen ke zlepšení pravidel pro nakládání s odpady, ale i ke zlepšení systémusběru dat a metodiky jejich zpracování. Od roku 1998 se již trvale sleduje počet a kapacita zařízenína využívání a odstraňování odpadů, vlastní produkce odpadů a podíly využívání všech odpadůa další environmentálně důležité hospodářské a ekonomické ukazatele odpadového hospodářství.Dnes je hlavním problémem vzrůstající podíl komunálních odpadů odstraněných ukládánímna skládky (z cca 66 % v roce 2002 na 81 % v roce 2006), avšak současně se zvyšuje i podílmateriálově využitých komunálních odpadů z cca 12 % v roce 2002 na 20 % v roce 2006.Obecně lze říci, že struktura nakládání s odpady je v České republice příznivá. V souladus požadavky EU je zákonem o odpadech stanovena hierarchie nakládání s odpady. Materiálovévyužití odpadů je preferováno před využitím energetickým. Užitím ekonomických nástrojů,zejména poplatků za ukládání odpadů na skládky, vzniká tlak na omezování množstvíodstraňovaného odpadu. Tento tlak se v posledních letech znásobil integrací evropskýchpředpisů. Daří se plnit většinu stanovených cílů a existuje dostatek ekonomických nástrojůpro ovládání řízení produkce a nakládání s odpady.Věrohodné mezinárodní srovnání je problematické, neboť data v oblasti nakládání s odpadyv řadě států EU chybí. Jedná se zejména o nové členské státy, které začaly poskytovatmezinárodně srovnatelná data o svém odpadovém hospodářství až po vstupu do EU.Nakládáním s odpady (podle zákonač. 185/2001 Sb.) se rozumí jejich shromažďování,soustřeďování, sběr, výkup,třídění, přeprava a doprava, skladování,úprava, využívání a odstraňování.Národní podnik Sběrné suroviny napříkladdosáhl výtěžnost papíru 9,6 kgna obyvatele za rok, která byla cestouseparovaného sběru za podpory AOSEKO-KOM překonána až v roce 2003.Vývoj struktury způsobů nakládání s komunálními odpady [%]1008060Graf 10.6SkládkováníMateriálové využitíEnergetické využitíSpalováníOstatní odstraňováníZdroj: VÚV T.G.M., v.v.i.4020020022003200420052006Data v grafu jsou zpracována dleNařízení Evropského parlamentu a Rady(ES) č. 2150/2002, O statistice odpadů,a nezahrnují kódy „N“ nakládání s odpady,které jsou do materiálového využitíodpadů zahrnuty dle národní legislativy.