Nový stavebnà zákon
Nový stavebnà zákon
Nový stavebnà zákon
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
o záměru stavebníka, kterou má ţadatel<br />
povinnost vyvěsit na místě určeném stavebním<br />
úřadem nebo na vhodném veřejně přístupném<br />
místě u stavby nebo pozemku, na nichţ se má<br />
záměr uskutečnit a to bezodkladně poté, co bylo<br />
nařízeno veřejné ústní jednání.<br />
Pro doručování občanským sdruţením, pokud<br />
splňují předpoklady k účasti na řízení, v případě<br />
doručování do vlastních rukou platí, ţe je stavební<br />
úřad vyrozumí o podaném ţádosti s moţností se<br />
do řízení přihlásit. Při doručování veřejnou<br />
vyhláškou je za informaci dle ust. § 70 odst. 3 zák.<br />
č. 114/1992 Sb., povaţováno vyvěšení na úřední<br />
desce a současně způsobem umoţňující dálkový<br />
přístup.<br />
Dle ust. § 140 odst. 7 SŘ se ve společném řízení<br />
vydává společné rozhodnutí. Rozhodnutí vydané<br />
ve spojeném ÚŘ a SŔ musí mít vţdy dva výroky,<br />
přičemţ prvním SÚ rozhodne o umístění stavby a<br />
stanoví podmínky pro její umístnění a druhým<br />
výrokem stavbu povolí a stanoví podmínky pro její<br />
realizaci. V odůvodnění společného rozhodnutí je<br />
třeba v případě odlišného okruhu účastníků<br />
spojených řízení i samostatně odůvodnit okruhy<br />
účastníků jednotlivých řízení. Spojit řízení lze dle<br />
ust. § 140 SŘ, jak na ţádost účastníka, tak z moci<br />
úřední.<br />
Jak by měl stavební úřad postupovat v případě<br />
podání žádosti o vydání rozhodnutí o umístění<br />
stavby, pokud dojde k závěru, že jsou splněny<br />
podmínky § 78?<br />
Ust. § 78 obsahuje několik moţností zjednodušení<br />
řízení a to spojení územního a stavebního řízení,<br />
stanovení, nebo ţe nebude po vydání ÚR<br />
vyţadovat stavební povolení nebo ohlášení a<br />
uzavření veřejnoprávní smlouvy. Správní orgán je<br />
povinen, jak vyplývá ze základních zásad<br />
správního řízení, poskytnout dotčené osobě<br />
přiměřené poučení (ust. § 4 odst. 2 SŘ) a téţ je<br />
dle ust. § 4 odst. 1 SZ povinen přednostně<br />
vyuţívat zjednodušující postupy tak, aby např.<br />
v případě, kdy lze vydat v dané věci, zejména u<br />
jednoduchých staveb, pouze jedno rozhodnutí,<br />
vydal ve spojeném řízení skutečně jen jedno<br />
společné rozhodnutí. V konkrétním případě,<br />
pokud lze zjednodušení vyuţít, je moţné<br />
neformálním sdělením poučit navrhovatele o<br />
moţnosti spojeného řízení a po doplnění<br />
podkladů vést ve věci pouze jedno společné<br />
řízení nebo v ÚR stanovit, ţe provedení stavby,<br />
terénních úprav či zařízení, nebude vyţadovat<br />
ohlášení nebo stavební povolení anebo i poučit<br />
účastníka o moţnosti uzavření veřejnoprávní<br />
smlouvy. Je pak na navrhovateli, zda svou ţádost<br />
o ÚR o umístění stavby „rozšíří“ i o ţádost o SP,<br />
resp. podá ţádost o spojené ÚŘ a SŘ nebo<br />
vyuţije dalších zjednodušujících moţností.<br />
Pokud se dle správního řádu spojí územní<br />
řízení o umístění stavby s řízením stavebním,<br />
vybírá se správní poplatek pouze ve výši jako<br />
za stavební povolení? Podle pol. 18 zák. č.<br />
634/2004 Sb., o správních poplatcích,<br />
předmětem poplatku za vydání územního<br />
rozhodnutí o umístění stavby nebo rozhodnutí<br />
o využití území není vydání rozhodnutí o<br />
umístění stavby nebo o využití území, je-li<br />
územní řízení se stavebním řízením sloučeno a<br />
vydává se jen stavební povolení. Jaký<br />
poplatek se vybírá za vydání rozhodnutí ve<br />
sloučeném územním řízení o změně stavby a o<br />
změně vlivu stavby na využití území s řízením<br />
o povolení změny v užívání stavby? Jde o<br />
poplatek daný součtem poplatků za vydání<br />
územního rozhodnutí o využití území a<br />
povolení ke změně užívání stavby, nebo pouze<br />
o jeden z nich? - o který?<br />
Podle našeho názoru je rozdíl mezi bývalým<br />
sloučením územního a stavebního řízení, kdy se<br />
ve věci vydávalo ve sloučeném územním a<br />
stavebním řízení jen stavební povolení a<br />
současnou právní úpravou, kdy při spojení<br />
územního a stavebního řízení, stavební úřad<br />
rozhodne ve spojeném řízení společným<br />
rozhodnutím se samostatnými výroky. Můţe spojit<br />
jak rozhodnutí o umístění stavby, tak o změně<br />
uţívání stavby a taky o jejím povolení, popř. další<br />
rozhodnutí pokud se týkají téhoţ předmětu řízení.<br />
Účastníci řízení mohou napadnout jednotlivé<br />
výroky samostatně. Správní poplatek stavební<br />
úřad vyměří podle jednotlivých poloţek zákona o<br />
správních poplatcích např. za rozhodnutí o<br />
umístění stavby, za rozhodnutí o změně jejího<br />
uţívání, za povolení stavby, byť jsou na jedné<br />
listině, neboť stavební úřad v řízení rozhodoval<br />
jednotlivými výroky např. o umístění stavby,<br />
změně uţívání stavby a o jejím povolení. Totéţ<br />
pak platí i o dalších územních rozhodnutích<br />
uvedených v pol. 18 písm. a) zák. č. 634/2004 Sb.<br />
Rozhodnutí ve spojeném řízení můţe mít i několik<br />
výroků. Pro vyměření poplatku za stavební<br />
povolení pol. 17 platí, ţe je-li jedním stavebním<br />
povolením povolováno více staveb, které jsou<br />
uvedeny pod různými písmeny této poloţky,<br />
vybírá se poplatek ve výši součtu sazeb poplatků<br />
stanovených v jednotlivých písmenech této<br />
poloţky.<br />
§ 79<br />
Ust. § 79 odst. 2 (v návaznosti na § 4 odst. 1) –<br />
jakým způsobem prakticky sloučit územní<br />
souhlas s vydáním souhlasu s provedením<br />
ohlášené stavby? Žádost o sloučení<br />
neexistuje. Jak by měl stavební úřad<br />
postupovat v případě podání žádosti o vydání<br />
územního souhlasu, pokud dojde k závěru, že<br />
jsou splněny podmínky § 79 SZ? S tím souvisí<br />
i otázka podkladů k řízení, lhůt, způsobů<br />
doručování.<br />
Stavební úřad s ohledem na ustanovení § 4 odst.<br />
1 SZ má prosazovat maximální zjednodušení a<br />
podle ust. § 6 odst. 2 SŘ postupovat tak, aby co<br />
nejméně zatěţoval dotčené osoby. Tzn.<br />
v případě, ţe je to moţné (za splnění veškerých<br />
podmínek k vydání územního souhlasu<br />
3