Nový stavebnà zákon
Nový stavebnà zákon
Nový stavebnà zákon
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
§ 21<br />
Při poskytování ÚPI podle § 21 odst. 1 písm. d)<br />
SZ je zřejmá vazba na § 104 odst. 1 SZ, u § 21<br />
odst. 1 písm. b), c) v návaznosti na územní<br />
rozhodnutí a územní souhlas: z Části třetí,<br />
Hlava III, Dílu 4 a 5 zákona není tato vazba<br />
zřejmá. Má se tedy za to, že stavebník je<br />
povinen si vyžádat ÚPI vždy?<br />
Stavebník není povinen si vţdy vyţádat ÚPI dle §<br />
21 odst. 1 písm. b) c) SZ. Je jeho právem<br />
vyplývajícím z ust. § 139 SŘ poţádat o<br />
předběţnou informaci k moţnosti vydání<br />
územního rozhodnutí a územního souhlasu, nikoli<br />
povinností. ÚPI je především předběţnou<br />
informací, která však v určitých případech můţe<br />
nahradit jiné nástroje územního plánování<br />
(územní souhlas, územní rozhodnutí) a to pro<br />
stavby uvedené v ust. § 104 odst. 2 písm. a) – d)<br />
stavebního zákona. V případě všech<br />
ohlašovaných staveb uvedených v ust. § 104<br />
odst. 2 SZ můţe stavebník poţádat o ÚR nebo<br />
oznámit záměr dle ust. § 96 SZ (územní souhlas).<br />
§ 76<br />
Dle ust. § 76 odst. 2 SZ si každý, kdo navrhuje<br />
vydání územního rozhodnutí nebo územního<br />
souhlasu může vyžádat ÚPI, nejsou-li mu<br />
podmínky využití v území a vydání ÚR nebo<br />
územního souhlasu známy. Nahradí taková<br />
ÚPI územní rozhodnutí nebo územní souhlas?<br />
V tomto případě je ÚPI vydávána dle ust. § 21<br />
odst. 1 písm. b), c) SZ jako předběţná informace<br />
dle § 139 SŘ; nemůţe jí být nahrazeno územní<br />
rozhodnutí ani územní souhlas. ÚPI můţe<br />
nahradit územní rozhodnutí nebo územní souhlas<br />
jen v zákonem stanoveném případě, a to pouze v<br />
případě ÚPI vydané dle ust. § 21 odst. 1 písm. d)<br />
a pouze v případě SZ pro stavby uvedené § 104<br />
odst. 2 písm. a-d) SZ za splnění podmínek<br />
uvedených v ust. § 104 odst. 1 SZ.<br />
§ 78<br />
Spojené územní řízení (ÚŘ) a stavební řízení<br />
(SŘ). Pokud spojíme územní a stavební řízení,<br />
nutno doručovat veřejnou vyhláškou nebo<br />
individuálně? Jakým způsobem podávat<br />
žádost (podávat dvě, resp. tři – žádosti?), jaký<br />
je okruh účastníků řízení?<br />
V daném případě je třeba vycházet především<br />
z ust. § 78 odst. 1 SZ. Stavební úřad můţe podle<br />
správního řádu spojit územní a stavební řízení,<br />
jsou-li podmínky v území jednoznačné, zejména<br />
je-li schválen územní plán nebo regulační plán,<br />
tzn., ţe na rozdíl od starého SZ můţe spojit tato<br />
řízení u všech druhů staveb vyţadujících územní<br />
řízení, územní rozhodnutí a stavební povolení. Je<br />
na uváţení SÚ zda řízení spojí či nikoliv, zákonem<br />
není stanovena povinnost spojit řízení. Společné<br />
řízení (ust. § 140 SŔ) znamená, ţe správní orgán,<br />
tedy i stavební úřad můţe na poţádání účastníka<br />
nebo z moci úřední usnesením spojit různá řízení,<br />
k nimţ je příslušný, pokud se týkají téhoţ<br />
předmětu řízení nebo spolu jinak věcně souvisejí<br />
2<br />
nebo se týkají týchţ účastníků, nebrání-li tomu<br />
povaha věci, účel řízení anebo ochrana práv nebo<br />
oprávněných zájmů účastníků. Toto ustanovení je<br />
jedním z projevů zdůrazněné zásady rychlosti a<br />
hospodárnosti řízení. Stavební úřad o spojení<br />
řízení rozhoduje jak na ţádost účastníka, tak<br />
z úřední povinnosti. SŘ ukládá správnímu úřadu<br />
spojit řízení vţdy tam, kde není dáno omezení<br />
stanovené zákonem a kdy je to z daného hlediska<br />
účelné a hospodárné. Usnesení o spojení řízení a<br />
to ať jiţ na ţádost nebo z moci úřední se dle ust.<br />
§ 140 odst. 3 SŘ pouze poznamená do spisu. Dle<br />
76 odst. 3 SŘ se o unesení, které se pouze<br />
poznamená do spisu, účastníci vhodným<br />
způsobem vyrozumí (vyrozumění lze spojit např.<br />
s oznámením o zahájení řízení) – usnesení<br />
nabývá právní moci poznamenáním do spisu.<br />
K ţádosti účastníka o spojení řízení, kterou lze<br />
podat i po zahájení řízení buď písemně, nebo<br />
ústně do protokolu, rozhodne správní orgán jak<br />
v kladném, tak v záporném případě usnesením<br />
poznamenaným do spisu. V případě, ţe stavebník<br />
podá současně ţádost o umístění stavby i<br />
stavební povolení bez ţádosti o spojení řízení lze<br />
z těchto současných podání dovodit, ţe je jeho<br />
zájmem, aby věc byla projednána současně a<br />
tudíţ po zváţení okolností nebude zřejmě<br />
v rozporu se zákonem, kdyţ SÚ spojí řízení<br />
z moci úřední. Ostatně, o spojení řízení se<br />
stavebník před provedením řízení, jak jiţ výše<br />
uvedeno, dozví.<br />
Formulář na spojené ÚŘ a SŘ vyhláškou určen<br />
není. Je moţné vyuţít ţádost, kterou si zpracuje<br />
SÚ sám a která bude obsahovat vyhláškou<br />
stanovené náleţitosti obou ţádostí nebo je moţné<br />
podat ţádost o ÚR, ţádost o SP a ţádost o<br />
spojení řízení. S přihlédnutím k základním<br />
zásadám stavebně správního řízení (ust. § 4 odst<br />
1 SZ a ust. § 6 odst. 2 SŘ) v případě, ţe<br />
stavebník ţádost o spojení řízení nepodá, lze jeho<br />
záměr dovodit z jeho součastně podaných<br />
ţádostí. Řízení lze spojit i z moci úřední. Výzva<br />
k doplnění podání o ţádosti o spojení řízení by<br />
byla nadbytečná.<br />
Dle ust. § 140 odst. 5 SŘ se o společném řízení<br />
zakládá jeden spis.<br />
Při spojeném ÚŘ a SŘ zůstává povinné veřejné<br />
ústní jednání, jehoţ konání je nutno oznámit<br />
nejméně 15 dnů předem (zde se uplatní přísnější<br />
reţim z hlediska ochrany práv účastníků řízení –<br />
obdoba jako ve starém SZ). Doručení oznámení o<br />
zahájení řízení pokud stavební úřad zvolí<br />
sjednocený způsob doručování účastníkům řízení<br />
do vlastních rukou se rovněţ řídí přísnějším<br />
reţimem z hlediska ochrany práv účastníků řízení<br />
- tj. reţimem uplatněným ve stavebním řízení, kdy<br />
se doručuje všem účastníkům řízení do vlastních<br />
rukou (pokud se nejedná o řízení s velkým<br />
počtem účastníků – ust. § 144 SŘ), za<br />
současného pouţití § 113 odst. 3 a 115 odst. 5 SZ<br />
a současného respektování lhůt pro oznámení<br />
zahájení územního řízení. Veřejnost má moţnost<br />
se o konání ústního jednání dozvědět z informace