Nový stavební zákon

stavby mohly ohrozit ţivot a veřejné zdraví, ţivot a
zdraví zvířat, bezpečnost nebo ţivotní prostředí.
§ 127
Pokud stavební úřad obdrží žádost o vydání
sloučeného územního řízení o změně stavby a
o změně vlivu stavby na využití území
s ohlášením změny v užívání stavby a zjistí, že
územní rozhodnutí pro požadovanou změnu
není třeba, avšak ohlášení není úplné a navíc
se změna dotýká práv třetích osob, jak má
postupovat? Nemůže se stát, že stavební úřad
vyrozumí žadatele, že změna podléhá
rozhodnutí, určí podklady nezbytné pro řízení
a poučí ho, že řízení bude zahájeno až dnem
jejich předložení, avšak žadatel bude po 30
dnech od svého ohlášení mít za to, že jde o
souhlas mlčky?
Ustanovení § 127 odst. 3 SZ řeší ty případy, kdy
stavební úřad nemůţe vydat ihned souhlas na
základě oznámení změny v uţívání stavby, neboť
jde o případ problémový (dotýká se práv třetích
osob, vyţaduje podrobnější posouzení účinků na
okolí) a nemá v úmyslu ani změnu v uţívání ihned
bez řízení zakázat. Vyrozumí tedy do 30 dnů od
oznámení změny písemně oznamovatele, ţe
změna podléhá rozhodnutí, zároveň určí podklady
nezbytné pro řízení, a poučí jej, ţe dnem jejich
předloţení bude zahájeno řízení o změně uţívání
stavby, a současně i na protiprávnost změny v
uţívání stavby bez pravomocného rozhodnutí
stavebního úřadu. Ke konkludentnímu souhlasu
dle ust. § 127 odst. 2 SZ v tomto případě nedojde.
Ust. § 127 odst. 3 SZ upravuje zákaz uţívání
stavby do doby, neţ je ve věci rozhodnuto.
§ 128
Musí vlastník stavby, u které ohlašuje záměr
odstranit ji, vyčkat 30 dnů nebo může stavební
úřad sdělit k ohlášení, že tento záměr je možné
uskutečnit?
Stavební úřad můţe, resp. je povinen na ohlášení
reagovat v co nejkratším moţném termínu a tudíţ
sdělit i před uplynutím 30 denní lhůty, ţe
k odstranění stavby není třeba povolení – pouţít
ust. § 128 odst. 2 SZ.
§ 129
Dle našeho názoru je nutno k ohlášení
odstranění stavby doložit stanoviska správců
inženýrských sítí, na které je stavba napojena.
Není nikde uvedeno a stavebník vyslovil
značnou nelibost.
Správní orgán tedy i SÚ můţe vyţadovat
předloţení dokladů a podkladů pro rozhodnutí
pouze v rozsahu oprávnění daného konkrétním
daným předpisem. K ohlášení odstranění stavby
podle § 128 SZ je povinen předloţit ohlášení
v rozsahu uvedeném v části „B“ přílohy č. 7 vyhl.
č. 526/2006. Odpojování od inţenýrských sítí
resp. odhlašování je upraveno podmínkami pro
uzavírání smluv o dodávce mezi odběratelem a
dodavatelem. Těmito smlouvami jsou stanoveny
18
také podmínky, za jakých mohou být inţenýrské
sítě při odstraňování stavby odpojeny. Porušení
smluvních podmínek je moţno sankcionovat.
Jaký je průběh řízení o odstranění stavby? Po
zahájení řízení o odstranění stavby, vyzývá SÚ
stavebníka k podání žádosti o dodatečné
povolení stavby? Jakým způsobem informovat
stavebníka, že může podat žádost o dodatečné
povolení? Běží správní lhůta a správní orgán
nemá možnost přerušit vedené řízení o
odstranění stavby.
Pokud stavební úřad zjistí stavbu realizovanou
bez povolení nebo opatření SÚ nebo v rozporu
s ním, zahájí řízení dle ust. § 129 odst. 1 písm. b)
SZ. V oznámení o zahájení řízení stavebníka či
vlastníka stavby informuje, ţe dle ust. § 129 odst.
2 SZ lze stavbu dodatečně povolit, pokud
stavebník nebo její vlastník prokáţe, ţe není
umístněna v rozporu se záměry územního
plánování, není provedena na pozemku, kde to
zvláštní předpis zakazuje nebo omezuje a není
v rozporu s obecnými poţadavky na výstavbu
nebo s veřejným zájmem chráněným zvláštním
právním předpisem. SÚ stavebníka nevyzývá
k předloţení ţádosti, dokladů a podkladů, je na
odpovědnosti této osoby, zda ţádost včetně
dokladů a podkladů stavebnímu úřadu předloţí.
Můţe ho téţ informovat o tom, ţe v případě, ţe
stavebník nebo vlastník stavby poţádá o
dodatečné povolení stavby, stavební úřad řízení o
odstranění stavby přeruší a povede řízení o
podané ţádosti. Tímto správní orgán splní
„poučovací“ povinnost (ust. § 4 odst. 2 SŘ –
správní orgán v souvislosti se svým úkonem
poskytne dotčené osobě přiměřené poučení o
jejích právech a povinnostech). Stavební úřad
v takovém případě „černého“ stavebníka pouze
poučuje – nevyzývá ho k provedení nějakého
úkonu – tudíţ nestanovuje lhůtu a v této fázi
nepřerušuje řízení. V poučení by bylo vhodné
uvést, ţe ţádost musí být podána do doby vydání
rozhodnutí, přičemţ pro tento úkon stanoví SŘ
lhůtu 30 dnů. Po takovém poučení je pouze na
odpovědnosti a vůli stavebníka, zda má zájem o
dodatečné povolení stavby a zda podá ţádost o
dodatečné povolení stavby či nikoli. Pokud je
podána ţádost o dodatečné povolení stavby,
stavební úřad řízení vedené z moci úřední přeruší
a vede řízení o ţádosti. Podle výsledku řízení o
ţádosti pak řízení o odstranění stavby zastaví
nebo nařídí odstranění stavby. Pokud stavebník
podá přímo ještě před zahájením řízení o
odstranění stavby ţádost o dodatečné povolení
stavby je tím zahájeno řízení o ţádosti a SÚ
pokud má ţádost veškeré náleţitosti, oznámí
zahájení řízení účastníkům a dotčeným orgánům.
Lze přerušit řízení o odstranění nepovolené
stavby v případě, že stavebník podá žádost o
dodatečné povolení stavby, ale nepředloží