Důvodová zpráva

- 197 -
K § 146
Odstavec 1 vymezuje debetní stranu osobních účtů, která slouží k evidenci předpisů
a odpisů daňových povinností, včetně případných oprav a odepisování nedoplatků na základě
předpisných a odpisných poukazů, které se měsíčně uzavírají.
Odstavec 2 stanoví obsah kreditní strany osobních daňových účtů. Na kreditní straně se
evidují platby přijaté správcem daně na účty veřejných rozpočtů a vratky vyplacené z těchto
příjmových účtů, a to především na základě dokladů poskytovatelů platebních služeb,
popřípadě provozovatelů poštovních služeb. Dále je zde stanoveno, že při uzavírání
platebních poukazů, které jsou nezbytným předpokladem vratek, se postupuje obdobně jako u
předpisných, odpisných a přeúčtovacích poukazů.
Podle odstavce 3 se v oddělené části osobního účtu evidují případné nedobytné
nedoplatky (§ 153). Tyto nedoplatky je nezbytné zajistit a vymáhat, pokud je u nich
odůvodněný předpoklad, že budou alespoň z části vymoženy.
V odstavcích 4 až 7 je upravena povinnost správce daně shromažďovat některé
specifikované platby na depozitním účtu. Zároveň je v tomto ustanovení podrobně stanoven
i postup čerpání částek z tohoto účtu a vypořádání případně vzniklého vratitelného přeplatku.
K § 147
Toto ustanovení vymezuje pravidla pro poskytování a využívání informací z evidence
daní a nahlížení do této evidence, při kterém se postupuje přiměřeně jako při nahlížení
daňového subjektu do spisu vedeného správcem daně (§ 65).
K § 148 - Pořadí úhrady daně
Dle odstavce 1 se v rámci zlepšení postavení daňových subjektů předřazuje priorita
úhrady daně před její příslušenství s výjimkou úhrady vymáhaných nedoplatků, která je
zařazena na poslední místo. Daňovému subjektu se umožňuje uhradit nejprve dlužnou daň a
eliminovat tak vznik dalšího úročení. Teprve následně bude jeho platba započítávána na
případné penále, pokuty, úrok z prodlení apod. Toto pořadí je určující pouze ve vztahu
k danému osobnímu daňovému účtu, přičemž postup při úhradě nedoplatků na jiných
osobních daňových účtech stejného daňového subjektu je obsažen v návrhu v rámci
problematiky přeplatku (§ 150 a násl.). Důvodem skutečnosti, že na vymáhané nedoplatky
bude platba připisována až po uhrazení ostatních nedoplatků, je zohlednění zásady
hospodárnosti a ekonomie řízení. Vychází se z toho, že platba, která není specifikována přímo
na úhradu vymáhaného nedoplatku (zde by se uplatnil režim odstavce 3), by měla být využita
nejprve na nedoplatky, ohledně nichž není zahájeno exekuční či jiné řízení tak, aby již
započatá řízení nemusela být ukončována a posléze opět zahajována ke zbývajícím
nedoplatkům.
Dochází-li k úhradě nedoplatku v důsledku uplatněného ručení, přihlášené pohledávky
do insolvenčního řízení, přihlášené pohledávky k uspokojení z výtěžku veřejné dražby nebo
nedoplatku, který je vymáhán jiným způsobem, priorita úhrady se podle odstavců 2 a 3
posuzuje odděleně bez ohledu na zbývající stav na daném osobním daňovém účtu. Toto
pravidlo se uplatní i v případě, že dlužník, proti němuž je vedeno exekuční řízení, dlužný
nedoplatek uhradí dobrovolně.
K § 149 - Nedoplatek
Nově je v návrhu obsažena definice nedoplatku. Toto ustanovení stanoví, že neuhrazená
částka daně, popřípadě neuhrazené příslušenství daně, se stává nedoplatkem uplynutím dne
jejich splatnosti, popřípadě uplynutím posledního dne splatnosti, pokud je splatnost stanovena
lhůtou. Jedná se tak o částku, která se může měnit v průběhu času tím, že je zaplacena pouze