Důvodová zpráva

- 180 -
V odstavci 2 se upravuje subjektivní lhůta k podání návrhu na povolení obnovy řízení,
která je vymezena šesti měsíci ode dne, kdy se navrhovatel o důvodu, na základě kterého
může být obnova řízení povolena, prokazatelně dozvěděl, přičemž objektivní lhůtou bude
lhůta pro povolení či nařízení obnovy podle § 119 odst. 4.
Odstavec 3 upravuje náležitosti, které musí být součástí návrhu na povolení obnovy.
Jedná se o označení okolností svědčících o důvodnosti tohoto podání a dále o uvedení
skutečností, jimiž lze prokázat dodržení lhůt pro povolení řízení.
K § 119
K povolení nebo nařízení obnovy je podle ustanovení odstavce 1 příslušný správce
daně, který ve věci rozhodl v posledním stupni.
Zvláštní režim je v odstavci 2 stanoven pro případ, kdy o věci rozhodoval v posledním
stupni vedoucí ústředního správního orgánu.
Mezi základní náležitosti rozhodnutí správce daně příslušného k povolení nebo nařízení
obnovy řízení patří podle odstavce 3 uvedení některého z důvodů (nebo některých z důvodů),
na základě jehož existence se obnova řízení nařizuje nebo povoluje. Správce daně též
případně uvede rozhodnutí, která by mohla být v závislosti na výsledku obnoveného řízení
dotčena.
V odstavci 4 jsou vymezeny objektivní lhůty, v rámci jejichž běhu je možné nařídit
nebo povolit obnovu řízení. V nalézacím řízení a řízení při placení daní je lhůta pro možnost
uplatnit tento mimořádný opravný, resp. dozorčí prostředek vázána na obecné lhůty
vymezující dobu, po kterou lze do daných řízení ještě aktivně zasáhnout (§ 144 a § 155). Pro
ostatní případy navrhovaný zákon stanoví objektivní tříletou lhůtu, v níž lze obnovu řízení
nařídit či povolit.
Podle odstavce 5, pokud dojde od doby vydání rozhodnutí, které je předmětem
obnoveného řízení, ke změně místní příslušnosti, provede řízení o povolení či nařízení obnovy
řízení, jakož i vlastní obnovené řízení, správce daně, který je příslušný po změně bydliště
(sídla, místa podnikání).
K § 120 – Obnovené řízení
Ustanovení odstavce 1 stanoví, který správce daně je příslušný k provedení obnoveného
řízení. Stejně jako dosud je k provedení obnoveného řízení zásadně povolán správce daně,
který rozhodoval v prvním stupni. Nově zakotvenou zvláštností je, že pro případ obnovy z
důvodu založeném na podvodném jednání bude obnovené řízení provedeno u správce daně,
kde tento důvod nastal.
Obnovené řízení, tedy druhá fáze procesu obnovy řízení, se podle odstavce 2 zahajuje
vydáním rozhodnutí o jeho povolení nebo nařízení.
Podle odstavce 3 v rozhodnutí o povolení nebo nařízení obnovy uvede správce daně,
který ve věci rozhodl v posledním stupni, důvody, pro které byla obnova řízení povolena nebo
nařízena, jimiž je správce daně provádějící obnovené řízení vázán; stejně tak je vázán
i právním názorem vysloveným v rozhodnutí o povolení nebo nařízení obnovy řízení.
Odstavec 4 zajišťuje to, aby daňový subjekt nebyl vystaven nepříznivým důsledkům
z rozhodnutí, které trpí vadami, pro něž byla povolena obnova, než bude vydáno rozhodnutí
nové. Vzhledem k tomu, že byla do návrhu přijata koncepce, že napadené rozhodnutí se zruší
až v okamžiku vydání nového, je zakotven odkladný účinek povolovacího rozhodnutí vůči
napadenému nebo na něj navazujícímu rozhodnutí. Výjimku z tohoto pravidla tvoří
rozhodnutí vydaná v souvislosti se zajištěním daně, vůči nimž se odkladné účinky spojené
s vydáním rozhodnutí o povolení nebo nařízení obnovy řízení neuplatní. Po dobu trvání