Důvodová zpráva
Důvodová zpráva
Důvodová zpráva
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
- 175 -<br />
daň uhrazena. Odkladný účinek odvolání by tak znamenal nutnost vracet uhrazené prostředky<br />
zpět z veřejných rozpočtů na dobu odvolacího řízení, což by pochopitelně vedlo k ryze<br />
účelovým odvoláním a rozporu se zásadou hospodárnosti. Z tohoto obecného pravidla se<br />
navrhuje v jednotlivých ustanoveních řada výjimek, neboť ne všechna rozhodnutí vydávaná<br />
při správě daní mají tuto povahu. Specifickým případem, který návrh nově přináší, je posunutí<br />
splatnosti daně stanovené správcem daně nad rámec tvrzení daňového subjektu až za právní<br />
moc rozhodnutí (viz k § 137).<br />
K § 110<br />
V tomto ustanovení se řeší pochybení, která mohou nastat v poučení uvedeném<br />
v rozhodnutí. S jednotlivými typy pochybení tato ustanovení spojují přímo ze zákona dané<br />
důsledky. Toto řešení pak umožňuje považovat i rozhodnutí s vadným poučením za perfektní.<br />
Uplatní se zde obecné pravidlo, podle něhož v případě, že je odvolateli vadným poučením<br />
přiznáno právo pro něj příznivější, může postupovat v souladu s tímto oprávněním, čímž je<br />
apelováno na právní jistotu příjemce rozhodnutí, který postupuje v dobré víře v presumpci<br />
správnosti vydaného rozhodnutí. Výjimkou je případ, kdy by bylo příjemci rozhodnutí<br />
přiznáno právo se odvolat, ačkoliv je tato možnost zákonem vyloučena. Nejeví se jako<br />
vhodná konstrukce, aby vadné poučení o tom, že odvolání je možné, způsobilo vznik<br />
kompetence odvolacího orgánu. Pokud taková situace nastane a dojde k podání odvolání,<br />
řízení se zastaví.<br />
K § 111<br />
Ustanovení odstavce 1 řeší právní následky, které nastanou v případě, že se odvolatel<br />
vzdá svého práva na odvolání. V takovém případě odvoláním napadené původní rozhodnutí<br />
nabývá tímto úkonem daňového subjektu právní moci a nelze se proti němu dále odvolávat.<br />
Tohoto práva může daňový subjekt využít v době od vydání rozhodnutí až do uplynutí<br />
odvolací lhůty. Po jejím uplynutí právo odvolat se ze zákona prekluduje.<br />
Ustanovení odstavce 2 upravuje možnost a následky zpětvzetí podání odvolatelem,<br />
přičemž pokud tento vezme své odvolání zpět, je odvolací řízení ex lege zastaveno<br />
a oprávnění podat odvolání zaniká, i když ještě odvolací lhůta neuplynula, neboť rozhodnutí<br />
se stalo pravomocným. Dále se zde umožňuje odvolateli disponovat s údaji, které uvedl ve<br />
svém podání, jakož i předkládat k posouzení údaje další. Obě tato oprávnění může daňový<br />
subjekt využít do doby, než je rozhodnutí o odvolání vydáno. O zastavení odvolacího řízení,<br />
ke kterému v případě zpětvzetí dojde, bude ve smyslu § 106 odst. 3 odvolatel informován,<br />
avšak z hlediska hospodárnosti se bude rozhodnutí doručovat jen v případě, že je zde více<br />
příjemců rozhodnutí (odvolatelů).<br />
Pro případ, kdy může odvolání směřující proti témuž rozhodnutí správce daně podat<br />
několik daňových subjektů (např. rozhodnutí o stížnosti, kdy se může odvolat jak poplatník<br />
tak i plátce), je v odstavci 3 stanoven postup správce daně, využije-li toto oprávnění pouze<br />
některý z nich. Správce daně je v takové situaci povinen vyzvat k vyjádření i zbývající daňové<br />
subjekty a zaslat jim kopii podaného odvolání.<br />
Podle odstavce 4 je jednou ze zásad pro podání odvolání v daňovém řízení, že odvolání<br />
je nepřípustné, směřuje-li pouze proti odůvodnění takto napadeného rozhodnutí.<br />
Podle odstavce 5 je k odvolacímu řízení v případě, že v mezidobí došlo ke změně místní<br />
příslušnosti, příslušný původní správce daně, tedy správce daně, který rozhodnutí vydal, popř.<br />
jemu nejblíže nadřízený správce daně. Ke změně místní příslušnosti může dojít jak<br />
v mezidobí od vydání rozhodnutí do podání odvolání, tak v průběhu odvolacího řízení.